永康市芝英街道柿后村村干部在集体厂房建设工地认真验收新采购的钢材。

　　浙江在线10月27日讯再过一段时间，永康村级组织将换届。除进行筹备选举外，以往，这段时间是村里最清闲的，村干部事情不多，村里很多工作也暂时搁置下来，直至新的村干部选举出来。

　　近日，记者在永康农村采访发现，不少农村干部依然在按任期创业目标承诺，马不停蹄地抓落实，不断总结经验，理清发展思路，积极谋划新的发展。记者听到村干部们说得最多的是：现在多干一点，这是自己的本分。做事不能留尾巴，更不能留下烂摊子，要为下一届村班子打好基础。

　　10月12日，秋雨绵绵，飘飘洒洒的雨滴带来些许凉意。这天一早，龙山镇桥下三村党支部书记吕响阳撑着一把雨伞，来到村里新建的红星社区，查看污水管道和道路等配套基础设施的建设进展。

　　红星社区共有82幢村民住宅，一些地段的污水管道和道路等还没完工，村民生活出行多有不便。今年年初，桥下三村两委班子就将红星社区改造定为今年的工作目标，承诺要按期完成。后来，通过永康市财政支持大部分(70%)，受益村民自筹小部分的办法，该村共筹集了50万元资金，几个月前，社区改造工程如期启动。

　　“现在工程进展顺利，12月底之前可全部完工。”吕响阳说，承诺能够按时兑现，这是他最高兴的事，至于换不换届、何时换届，他甚至没有好好想过。

　　就在9月份，桥下三村两委的另一项承诺———龙山镇中心幼儿园已建成并投入使用，这是永康目前唯一的农村公立幼儿园。

　　农村学龄前儿童入园难一直是个“老大难”问题，桥下三村也不例外，绝大多数村民只能将孩子送到私人开办的幼儿园就读。“一些私人幼儿园收费高不说，教育质量也难以保证。”村民老吕说。

　　能不能建一所公立幼儿园？带着这个问题，吕响阳与邻近的桥下一、桥下二等两个兄弟村的当家人商量，三个村一拍即合。经过一年多努力，龙山镇中心幼儿园如期建成。许多家长高兴地说：“公立幼儿园收费低，学校条件好，师资力量强，我们很放心。”

　　承诺的事要办，没承诺的事也要办。一个月前，桥下三村和农行永康市支行达成合作协议，农行向桥下三村120户农户提供600多万元惠农贷款，以支持农户扩大农业生产，鼓励农民开展自主创业。

　　“不论是扩大生产，还是创业，不少村民都缺一笔启动资金，这笔贷款对大伙很重要。”吕响阳说，惠农贷款的利率相当优惠，对老百姓来说很实用。

　　在桥下三村，吕响阳是村民公认的“四个多一点”书记：钱多贴一点，骂多挨一点，亏多吃一点，事多干一点。在吕响阳的带领下，桥三村已成了远近闻名的富裕村、文明村，新农村建设卓有成效。几年来，该村无矛盾上交，无信访，被评为省科普示范村、金华市社会治安综合治理示范点、金华市文明村等。

　　面对即将到来的换届，吕响阳在“四个多一点”的基础上，又新增了“四点”：心多偏向村民一点、村民安全多一点、村庄卫生好一点、村民再富一点。吕响阳说，为做到这“四点”，村里正准备开展门前三包，组建义务消防队，发展步子还要迈得更大一些。

　　10月14日上午：与村党支部副书记、民兵连长一道，开车将本村18名应征青年送到征兵点进行体检；

　　10月14日12：30：吃完午饭，赶到永康市招投标中心，为村里规划的新建办公楼公开招标，下午3：30，招标工作顺利结束；

　　10月15日：检查村里“重阳节”文艺演出筹备情况，确定最终出场节目；

　　10月16日：登门慰问村里所有90岁以上的老人(6名)；

　　……

　　这是记者去采访之前的三天，东城街道高镇村党委书记、村委会主任王根红刚刚做完的村务工作。翻开他的笔记本，里面记满了今后的工作日程安排，几乎每天都有许多事要做，工作安排得十分紧凑。

　　“现在村里的事情很多，大家都在埋头干活，我更不能闲着。”王根红说，村办公楼工程的公开招标是今年初定下的创业承诺，现在顺利完成了，他感到欣慰。他说，新办公楼建成后，除部分用于办公，其余都拿来出租，这也意味着明年村集体房租总收入可望达到500万元。

　　高镇村现有常住人口2400多人，外来人口1.5万人。这些年来，该村坚持用市场经营运作理念和策略建设新农村，促进第三产业，做大物业经济，已发展成为永康重要的人流、物流和信息流的中心。去年，该村人均收入1.5万元，集体资产上亿元。

　　言必行，行必果，承诺过的事情就得办好。这是王根红一贯的作风。高镇村毗邻城区，土地资源稀缺，建一处村级公墓成了众多村民的一个愿望。村班子承诺，要遂了村民这个心愿。在上级部门协调下，该村在石柱镇新店找到一块土地，投入600多万元，用于公墓建设。公墓于2008年动工，目前已基本建成，预计不久即可投入使用。

　　前不久，王根红随永康市新农村建设“领头雁”培训班到苏州学习考察。回来后，他更停不下来了。“苏州农村集体经济很强，很多做法和经验值得我们学习和借鉴。”王根红说，高镇人不能小富即安，要善于寻找差距，不断超越自我。

　　虽然，下一任村领导由谁担任还是未知数，但这并不妨碍王根红的谋篇布局。他说，明年高镇村将按照打造特色村的既定目标，大力发展商业、餐饮和旅游等第三产业，继续把村集体经济做大做强。

　　10月份以来，芝英街道柿后村总支书记陈建勇的工作明显多了起来：村里有一大堆事，抓党建，组织人口普查，每天还要到村北标准厂房建设工地巡查。

　　“再过两个多月，这幢厂房建好后，我们村集体就有11幢标准厂房了。”陈建勇指着眼前一幢建筑说。

　　记者在现场看到，这幢厂房眼下已建好了两层，为混凝土框架结构，底层高度达6米，很开阔。在紧邻这幢在建厂房边上，有一块约1000平方米的空地。陈建勇介绍，明年，村里准备在这块空地上再建一幢标准厂房。

　　对陈建勇来说，建好标准厂房，增加村集体经济收入既是他今年的创业承诺，又是他特别想做的事，不敢有丝毫懈怠。至于不久后要进行的村级组织换届，他根本无暇顾及，也没有特别关注。

　　柿后村有2300多户籍人口。村里工作千头万绪，发展村集体经济任务尤为迫切。“这几年，我们村的治安费、卫生管理费、路灯电费以及村民医疗补贴等各项支出每年近50万元，开支较大。”陈建勇说，如果村集体经济薄弱，要钱没钱，想干出一点名堂难度很大。

　　村民要增收，集体要发展，就要种摇钱树。前几年，柿后村部分村民的土地被征用后，有4万平方米的返还地，一些村民提出，把这些地分给相关农户，让大家卖地生财。陈建勇等村干部考虑了很久，始终没有同意：“土地卖了，现在我们有点钱花，但是我们的子孙后代靠什么吃饭？！”

　　经过一个多月的努力，陈建勇和其他村干部一起做通了村民的思想工作，将返还地收归村集体所有，并在返还地上建标准厂房，用于出租。“卖土地不如租土地，租土地不如租房子。”柿后村村委会委员陈红炉说，村集体建厂房出租，就像家里养了一只会下蛋的母鸡。

　　眼下，通过建标准厂房，柿后村集体的“金蛋”正越下越大：今年，村里9幢厂房租金收入约230万元；明年，村里12幢厂房全部建好后，年租金收入可望达到300万元，这样土地效益将更加显著。

　　在柿后村宣传栏里，年初公开的各项创业承诺都将画上“句号”，唯有旧村改造一项没有实质性进展。虽然村两委早就计划开展旧村改造，但苦于缺少用地指标，无地可用，这事也就一直“悬”着。

　　“不能因为有困难就不做事、不行动。”柿后村班子表示，村里正就旧村改造涉及的土地指标问题进行集体协商，寻找解决办法，争取早日启动这项民生工程。

　　村级组织换届选举日益临近，永康市用广大村干部身边的典型做榜样、树标杆，整治组织建设“软、弱、涣、散”村的决心不动摇，村干部干事创业的承诺必须兑现。

　　村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。通过换届选举，永康要选出真正“想干事、会干事、干成事”的村班子，让群众满意，推动农村发展。

　　永康对全市712个行政村村级组织建设情况逐个进行调查摸底，了解党员干部群众思想动态，摸清村级组织存在的主要问题，确定了46个“班子不和、问题突出、工作难推进”的“软弱涣散”后进村，进行集中整治。然后，通过走访调研，收集意见和建议，使整治工作更具针对性。

　　针对换届前部分村干部存在“等待观望、闹不团结、不干事”等消极思想的现状，该市坚持“抓两头、带中间”，加强村干部学习教育。在选派36名优秀村党组织书记“走出去”学习考察的基础上，对46个后进村党员干部，开展以“听一次党课、学一批典型、开展一次谈心谈话、进行一次述职评议”等为主要内容的“四个一”集中教育活动。

　　该市建立市领导、镇(街道、区)领导干部“一对一”重点联系后进村制度。对矛盾突出、重点工作难推进的16个后进村，组团驻村进行整顿；其余30个后进村分别由镇(街道、区)党政班子成员联系，成立整治工作组，同步推进整顿工作，形成“上下联动、合力攻坚”的工作格局。整治工作按照“一村一策、分类指导”的原则，结合各村实际，有针对性地制订整改方案，实行挂牌销号、集中攻坚，并逐村建立工作台账，确保后进村帮扶转化工作取得实效。

　　在学习借鉴“四议两公开”的基础上，进一步深化村级组织“三项制度”建设，永康从村级民主科学管理、决策、监督、考核入手，完善村级组织运行机制；全面推行“村干部辞职承诺”制度，畅通不称职村干部的“出口渠道”；探索集体经济薄弱村帮扶机制，大力推进“强村计划”，出台了相关意见或措施，确保村级组织换届选举正常有序地进行。

　　“群众要的是说实话、干实事的干部，这也是组织部门坚持的用人导向和基本原则。”永康市委组织部负责人说，干实事，出实绩，这比任何东西都有说服力。

　　村级组织换届之际，往往是农村的多事之秋：请客吃饭、送烟送酒，甚至贿选，相互拆台，钩心斗角。近几届村级组织换届选举中，一些地方候选人不惜以身试法，最终锒铛入狱，不但严重扰乱了正常的选举秩序，也败坏了社会风气，影响农村的团结和稳定。对此，群众意见很大，要求整顿选举不正之风的呼声一直十分强烈。

　　近年来，通过贿选、暴力等不正当手段，欲在村里谋个“一官半职”的事，在全国各地时有发生，村组织换届选举中出现的新情况、新问题已引起上至中央，下到地方各级党委政府的高度关注。永康市委、市政府对此极为重视，将此列入当年的重要工作计划，精心组织和部署，全力以赴抓落实，不敢有丝毫懈怠。

　　该市积极引导村干部把注意力和主要精力放到实干创业上来，这不愧是破解农村干部换届综合征的有益尝试之一。

　　黄店村地处芝英街道南部，有740多人口，交通便利，区位优势明显。近些年来，黄店村各项工作推进缓慢，“空心村”现象突出，被永康市列为16个集中整顿的后进村。

　　两个月前，永康市有关工作组入村后，通过多方走访，调查摸底，很快就查找到了黄店村后进症结所在：村两委班子不团结，工作未形成合力，村级财务管理混乱……

　　针对存在的问题，工作组对症下药：加强教育引导，促进班子团结。在党员中深入开展理想信念、组织观念、纪律观念等方面的教育，重点加强对少数党员纪律松懈问题的管理。召开以“讲团结、办实事、促发展”为主题的创先争优促进会，对该村存在的问题进行剖析，对党员干部开展思想教育。

　　与此同时，着手开展村庄整治，改善村容村貌。利用村里每年举行一次“迎胡公”的习俗，组织村民清理杂草和垃圾，并统一购置304只垃圾桶，分发到户；实施亮化工程，10月8日，黄店村对路灯安装项目进行了公开招标，确定安装路灯35盏，目前已经开工建设，预计11月完工；着手污水管网埋设工作，目前已完成污水管网埋设图纸设计，下个月将向社会公开招标；村庄绿化美化也已启动，绿化规划已设计完成，苗木将于11月栽种。

　　此外，工作组还依照相关政策，对该村实施财政补贴。去年修建的黄店村祠堂，获得永康市7万元补助资金。

　　经过整顿，黄店村环境好了，村两委班子干事创业、团结合作的氛围日益浓厚。

　　据了解，在后进村集中整顿工作中，永康市按照“一村一策、分类指导”的要求，紧紧抓住重点环节和重点问题，有力地推动了这项工作的开展。

　　村级组织是我国最基层的政权组织形式，对于农村经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用。村官虽小，责任重大，农村群众对村干部寄予厚望。有道是，在其位，谋其政。农村党员干部更应以身作则，在岗一天，就要为群众服务一天，承诺过的事情要不折不扣地完成。

　　干干净净，如期圆满地搞好农村基层组织换届，这既是永康市委、市政府工作计划，更是必须要达到的目标。据了解，这次村级组织换届，永康将借鉴以往换届选举和试点积累的成功经验，深化和完善“两推一选”办法，加强党内直选的探索，推行选前竞职承诺，全面实行村委会“自荐海选”，实行村委会女委员专职专选，试行“代码写票法”等做法，推进基层民主。

　　对于村干部来说，服务群众，着眼大局，廉洁干事，这不仅是必须坚守的政治信仰，更是一种人生境界。毕竟，不论是否当选，能为村民办实事做好事，都是一种幸福。(据金华日报唐伯余叶宁谭孝军)