昨天，杭州市委副书记、代市长邵占维主持召开市政府务虚会议，贯彻落实党的十七届五中全会、省委十二届八次全会和市委十届八次全会精神，认真谋划新一轮发展，确保“十二五”发展开好局、起好步。

　　代市长邵占维，副市长杨戌标、沈坚、何关新、佟桂莉、张建庭、陈小平、俞志宏分别谈了明年工作思路。市政府经济顾问金胜山、秘书长许小富等出席会议。

　　明年至少新增100所幼儿园

　　陈小平副市长说，要在构建服务体系上，发挥杭州特色和水平，鼓励社会力量参与公共服务。

　　杭州目前的健身设备，主要针对老年人，面向年轻人的设施还不够，从明年起，要有个全民健身计划，争取打造一个15分钟的健身圈。

　　教育方面，杭州市委、市政府11月制定了《关于加快推进学前教育均衡优质发展的若干意见》。

　　市政府同时出台关于幼儿园园舍建设、学前教育专项资金管理、幼儿园非事业编制教师管理、进城务工人员子女在杭入园管理等4部管理办法，旨在解决有房办事、有钱办事、有人办事、有章循事的问题。

　　明年至少要新增100所幼儿园，以学前教育和职业教育为主，推进各类教育优质均衡发展；统筹城乡教育，推进城乡一体的信息化建设，加快建设城乡教育共同体。

　　加大廉租房建设力度

　　杭州将推进保障性住房建设、公共租赁房建设，特别要加大廉租房建设。

　　俞志宏副市长说，杭州廉租房已覆盖到低保标准2.5倍(含)以下低收入住房困难家庭，经济适用房已覆盖到人均可支配收入80%及以下的中低收入住房困难家庭。

　　截至今年6月底，市区已累计保障住房困难家庭10万多户，占市区家庭总户数的16%左右。

　　此外，杭州市区今年的公共租赁住房申请受理工作昨天启动。本次面向住房困难群体推出的公共租赁住房共600套，房源分别为三塘公寓、香槟之约和丁桥联合新苑(详见快报12月3日报道)。

　　本次公共租赁住房的申请对象，包括符合经济适用住房条件又暂无力购买的城市中等偏下收入住房困难家庭和大学毕业生、创业人才。

　　杭州旅游开拓俄罗斯等新兴市场

　　今年，杭州荣获了中国(大陆)国际形象最佳城市。杭州为什么能获奖？对外国朋友来说，杭州的休闲环境，给他们留下了很深的印象。

　　张建庭副市长说，在稳固国内旅游市场的前提下，要增加投入，开拓杭州的国际旅游市场。

　　目前，入境旅游贡献率居前的国家和地区依次是中国台湾、韩国、日本、中国香港。远程地区则是美国和德国。杭州今后要关注和开拓俄罗斯等新兴市场。

　　第二届休博会将于明年9月17日-11月18日在杭州举办，主题为“休闲——提升生活品质”。杭州要以休博会为契机，促进会展业更好地发展，这里面有很多工作要做，现在起就要抓紧。

　　此外，从今年游客评价来看，城市交通问题游客满意度较低，要加以改善。

　　再建两个杭州农产品展示展销中心

　　现在蔬菜较贵，一个重要原因是农产品的运输和流通成本太大。

　　何关新副市长说，杭州要保障农产品有效供给、安全供给，提升“米袋子”、“菜篮子”工程建设水平，抓好蔬菜特别是高山蔬菜生产，完善应急型叶菜功能区建设。

　　不断提高农产品物流水平，以杭州农副产品和现代农产品物流中心为龙头，打造杭产农产品的现代化集散中心。在现有杭州优质农产品展示展销中心的基础上，再建两个杭州农产品展示展销中心。

　　同时，确保农民持续增收，在遏制城乡收入差距扩大上取得新突破。发展农村非农业产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

　　确保农村公共服务，在推动农村社会事业发展上取得新突破，健全农村文化设施网络和文化服务体制。推进广播电视“村村通”、“村村响”，公共图书服务“一证通”等文化惠民工程。

　　建成西部雷达观察站，加强气象灾害预测预报设施和功能建设。

　　杭州外经外贸有三个机遇

　　佟桂莉副市长说，杭州市外经外贸目前有三个机遇：国内外两个大局互动加强，杭州要坚持对外开放战略；全球科技高速发展，杭州要适应这个节奏；国家的十二五规划建议对杭州有明确定位，杭州要启动新一轮的产业升级、区域联动。

　　有两个问题要思考，新兴产业的发展，如何体现杭州举足轻重的地位？如何在各兄弟城市之间竞争日趋激烈的情况下，保位次、保规模？

　　要转变外贸发展方式，继续稳定和拓展外需，扩大国际市场份额；

　　以培养品牌、壮大企业为主体，加快外贸自主品牌培育，做大做强。

　　坚持引进来与走出去相结合，抓好杭州的招商选资工作，加强平台建设，促进产业集聚，在新兴产业培育过程中，政府要发挥主导作用。

　　要进一步提高杭州国际化程度，医院、社区要跟进建设，还要加大国际学校的建设，优化杭州的投资环境。

　　推动县域工业快速发展

　　市委常委、副市长沈坚说，杭州工业的发展目前面临一些挑战，一个是发展机遇的挑战，一个是资源环境的挑战。另外，杭州的工业性投资近几年偏低。

　　加快工业经济转型升级，要处理好七个关系：高新技术产业与传统优势产业的关系；工业与现代服务业、文化创意产业的关系；培育新兴产业和淘汰落后产业的关系；城区工业和县(市)工业的关系；工业的外延扩张与内涵提升的关系；物质投入与人才战略的关系；增长速度与发展效益之间的关系。

　　目前，各兄弟城市正加紧新一轮工业发展，政府要在工业转型升级中规划引导，营造环境，加强政策支持。

　　近期要组织制定工业产业发展规划，明确重点、举措；推动县域工业的快速发展；抓好科技创新工作等。

　　确保低收入群体生活

　　不受物价上涨影响

　　市委常委、常务副市长杨戌标说，现在各地物价上涨，杭州也不能幸免，但我们要做好工作，抑制物价过快上涨。同时要照顾到低收入群体的利益，确保我市低收入群体的生活不受物价上涨的影响。

　　要调整收入分配结构，增加劳动收入在一次分配中的比重，调整二次分配，缩小收入差距，增加低收入群体的购买力，走消费主导型经济发展路子。

　　要多管齐下办好实事，改善民生，加快城市快速路网和轨道交通建设。

　　“十二五”期间，要加快铁路枢纽建设，加快地铁1号线、2号线等轨道交通建设。重视停车场的建设，推进三纵五横的道路交通建设等。

　　会议还听取了市发改委、市财政局的发言。

　　市委副书记、代市长邵占维作总结讲话。他强调，政府工作要善于谋划全局，重视统筹协调发展，以解决群众反映强烈的问题为突破口，提升百姓生活品质。

　　要抓好市级骨干医院和基层卫生服务体系建设，促进教育资源均衡优质发展。进一步推进服务型政府建设，打造务实、高效、亲民、清廉的政府。要完善网上政府服务功能，不搞“网上衙门”，在转变经济发展方式的过程中，加快政府自身工作转变，提高政府执行力。

　　邵占维还就扎实抓好岁末年初工作提出具体要求。