浙江在线11月30日讯公办幼儿园的好处，杨士海体会很深。

　　这位在慈溪宗汉街道工作的安徽爸爸，之前曾为孩子的内向而苦恼。今年9月，儿子杨兆杰就读的百两桥村新星幼儿园由个体转为公办。几个月下来，不爱说话的兆杰变得活泼开朗了，家里来了客人能主动招呼，这让杨士海欣慰不已。

　　“把孩子管住、不出事就好，还是针对幼儿的个性特点、兴趣爱好进行培养，这是新星幼儿园转制前后最大的区别。”杨士海告诉记者，在最近的家长会上，家长们纷纷反映，个体转公办后，幼儿园无论是教育或伙食，都变好了。

　　变化的背后，是慈溪市正在进行的“学前教育改革发展三年行动计划”，该计划要求财政年内出资1500万元，用于对公办幼儿园及偏远地区幼儿园的建设补助。今后3年，财政投入公办学前教育机构建设的资金将超过2亿元。

　　努力让更多孩子在家门口就能入好园，享受“公益的、普惠的、面向中低收入家庭的学前教育”，慈溪正在行动。

　　无差别入园

　　公办幼儿园改制曾经风行一时。在民资充沛的慈溪，公办幼儿园的在园幼儿覆盖率在上世纪90年代末为20%，而到今年8月，这一数值降至6.3%。

　　社会力量办园难免牵扯到资本对利润的追求，将压力和负担转嫁到家长身上，目前不少民办幼儿园收费居高不下，教育质量却不高。

　　正是在这一背景下，曾在慈溪创办了第一家镇办民营幼儿园的宗汉街道，如今又创新办园体制，由政府出资承租个体幼儿园设施，培训个体幼儿园教师，将个体幼儿园转公办。目前，宗汉街道0至3岁的宝宝，都能领到教育券，在宗汉实验幼儿园享受8至12次免费的早教课程。而在新星幼儿园，占幼儿总数90%的外来务工人员子女，享受到了当地优质公办学前教育资源。

　　今年9月，慈溪第一家小区配套公办幼儿园——星光小区星光幼儿园，又如期在宗汉街道开园，全面实现了无差别入学、无条件入学、优质化教学。得知小区配套幼儿园开学的消息，星光幼儿园6个托班的入学名额，一周就被报满。

　　记者在星光幼儿园看到，教室宽敞明亮、设施先进，每个班级都实现了信息化教学，孩子们正在户外推着自制玩具欢快奔跑。据介绍，幼儿园分2期装修，成本约300万，全部由街道出资。

　　12月起，宗汉街道的3所公办幼儿园就将实行集团化管理。这意味着，慈溪第一个乡镇学前教育集团将在宗汉街道诞生，更重要的意义是，3所公办幼儿园的教学、后勤、财务将实现统一管理，人员统一调配，优质师资将覆盖到像新星这样的村级幼儿园。据介绍，目前，已有不少民办、个体幼儿园要求加盟这一筹备中的教育集团。

　　公益性办园

　　在学前教育领域，到底是“公进民退”好，还是“鼓励民营”好，在慈溪也曾有过争论。

　　民营幼儿园发展鼎盛期，慈溪全市共555所幼儿教育机构，其中132所为无证幼儿园，办学不规范，教学质量甚至幼儿安全难以保证。用了5年时间，慈溪取缔了这些无证幼儿园。但是百姓对于优质学前教育资源的需求，依然没有得到满足。

　　今年5月的调查显示，慈溪全市16个小区，有4所小区幼儿园空置，2所移作他用。当月成立的慈溪“规范办学专项整治小组”的目标是，空置或改变用途的幼儿园全都得改回幼教机构。

　　此外，市里还出台政策，将城乡居住小区配套幼儿园的建设纳入城市公共设施配套建设规划，要求切实做到小区幼儿园与住宅小区的同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。

　　在经费使用方面，慈溪鼓励建设公办幼儿园，规定公办幼儿园30%的建设费用由市财政支付。今年，慈溪新建的公办幼儿园在建面积已超过2万平方米。

　　“随着区域性义务教育、职业教育在浙江省内的领先发展，学前教育日益成为慈溪教育发展的‘短腿’，”慈溪市委书记洪嘉祥告诉记者，“要补足短板，必须加强学前教育的公益性，体现政府主导、机制创新和整体提升。”

　　据悉，在幼教机构的规范方面，“创建规范管理达标镇”已纳入对慈溪各乡镇、街道的考核体系中。预期目标是，慈溪各乡镇、街道将按照常住人口每6000人至少设置1所12班以上规模，按省一级幼儿园标准建设的公办学前教育机构。到2012年，全市50%以上的幼儿园达到省三级以上办园标准，等级幼儿园招生覆盖面达到75%以上。

　　留住好教师

　　让更多小朋友在家门口就能入好园，仅靠出资建设校舍是远远不够的。

　　近年来，“幼儿家长承担着高额学费，而幼儿教师却拿着低工资”的现象在各地十分普遍。低收入已使不少长年从事幼教事业的老师辞职，很多年轻教师看不到发展前景，流失现象严重。

　　针对这一现象，慈溪开出的药方是，“要让幼儿教师获得充分的成长空间”。

　　“学前教育改革发展三年行动计划”规定，要进一步完善幼儿园教师培养培训和专业技术职务评聘机制，建立幼儿教师培训晋升长效机制，力争到2012年，实现慈溪全市符合《教师法》规定合格学历的幼儿园教师比例达到98%以上，教师资格的持证率从目前的53%提高到85%，大专以上学历从35%提高到50%，具有初级以上专业技术职务的比例从19%提高到30%以上。

　　对于这些枯燥的数据，慈溪幼儿教师张旦科有着感性的认识，今年，她将获得4200多元的财政补助。其中2000元来自她的教师资格证，2000元来自她的一级教师职称，还有200多元是她获得职称后逐年增长的“职龄工资”。

　　而张旦科更为看重的，是政府免费提供的培训机会。早在两年前，她就参加了由市财政出资的育婴师培训，不仅免去报名费，还能获得培训期间的餐费补贴。

　　“在慈溪，幼儿教师不再是普通打工者，而是能有一个不断成长、不断发掘自身潜力的发展平台。”张旦科说。

　　多建好园，政府应给力

　　“入园难，入好园更难”，近年成为很多地方普遍存在的问题。与此同时，幼儿教师的地位低、待遇差导致师资缺口巨大，也成为制约学前教育发展的突出瓶颈。

　　慈溪针对学前教育提升所开展的三年行动计划，之所以能够打动我们，并不仅仅在于财政花了钱、肯花钱，而是因为，在备受关注的学前教育领域，政府采取了负责任的态度。

　　无论公办还是民营，民众迫切期待的，是学前教育的公益性。相对“大力扶持民办幼儿园”，民众更希望看到的，是加大公办学前机构建设，明确政府主导的具体方面，将学前教育投入作为每年财政性教育投入计划的一部分。

　　这些，慈溪做到了。0至3岁的早期教育，慈溪宗汉街道的农村孩子都能享受免费授课，这一点，即使在城市里也是很少听闻。小区配套幼儿园实现公办、乡镇涌现学前教育集团，这些新鲜事背后体现的，正是主政者对于幼儿教育作为准公共产品的重视，和对民族未来发展的强烈责任感。