浙江日报12月9日讯 前不久发生在菲律宾的劫持人质案件，使人们不由想起了去年11月16日发生在温州鹿城典雅小区的持枪挟爆劫持人质、勒索300万元的大案。因为温州警方完美处置了这起轰动全国的案件，受到了社会各界的高度评价。用人民公安大学教授王大伟的话说：“这起突发案件的处置，可以打100分。”

　　这满分的背后，饱含了温州公安机关每一名警察付出的艰辛和不懈努力。

　　问题切入

　　重拳出击扬警威

　　去年5、6月份，新任温州市委常委、公安局长叶寒冰带领市公安局党委一班人，马不停蹄地深入各地公安机关、乡镇村居，通过召开民主恳谈会、征集“金点子”等形式，向社会各界以及公安内部广泛征求意见。

　　调查发现，影响温州群众安全感最突出的违法犯罪行为是“两抢一盗”、诈骗等侵财类犯罪和交通、消防安全等隐患。影响历年平安创建的“拦路虎”也多是这类犯罪和隐患。

　　“什么问题突出就先抓什么问题，人民群众对哪类犯罪最关注就打击哪类犯罪。公安机关必须通过‘严打’树立威信！”叶寒冰发出了作战指令。

　　志在必得，背水一战，全市公安机关掀起了平安创建工作的热潮。

　　去年来，温州警方有针对性地开展了命案攻防、乱点整治、缴枪禁赌、打假除恶、铁腕禁毒、交通秩序大整治等专项行动，以“365天一天也不放松严打”的高压态势严厉打击盗窃抢劫等刑事犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象，全力为人民群众的安居乐业和经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

　　强势的行动取得了明显成效。据统计，2009年接警总量同比下降13.11%，降幅居全省首位；全市受理刑事案件总量同比下降6.98%，扭转了前几年连续上升的局面；命案发案同比下降了14.49%，发案数是近五年来的最低；“两抢”案件同比下降了36.34%，发案数为四年来最低，打黑除恶、反“两抢”工作在全省排名第一。首次顺利实现“公安口子平安创建目标”的满堂红，为温州首次迎来“平安大市”荣誉立下了汗马功劳。今年1至9月份，全市刑事案件破案数上升了9.72%，刑拘各类对象数同比上升了8.3%，总体上呈现出“发案下降，破案、打处上升”的良好态势。特别是全市“两抢”案件月发案一度出现连续23个月逐月下降的良好趋势。

　　随着社会治安明显好转，温州群众安全感满意率同比上升了5.97个百分点。这一振奋人心的数字，让每个生活在这个城市的人时刻感受着平安之福。

　　融入大局

　　服务经济社会

　　苍南县128名民警被派驻到全县各重点企业，担任企业的“治安顾问”，已近三年。治安顾问定期走访联系企业，主动了解掌握企业周边情况，结合全局性治安情况，定期向重点企业发布预警类、提示类信息。指导企业开展有针对性的巡防工作，协助企业做好保安队伍、外来务工人员的教育管理。帮助重点企业采取必要的防范措施，有效消除各类消防安全隐患。

　　“治安顾问”一入驻，就受到企业欢迎。一些未分到“治安顾问”的企业纷纷要求公安部门向自己的企业派驻治安顾问。这是温州公安机关推出的便民措施之一。

　　针对金融危机影响下复杂的经济发展新形势，市公安局主动及时地制定出台了《全市公安机关服务经济转型升级帮扶企业方便群众二十项措施》，对省市重点工程的消防审批一律走绿色通道，提前介入技术指导，进行服务性审查工作，把火灾隐患消除在工程设计的方案及扩初阶段。妥善处理打击犯罪与保护企业合法经营的关系，对涉嫌犯罪企业的正常经营账户、资金，慎用查封、扣押、冻结措施，对负责企业正常经营的高管人员慎用拘留、逮捕措施。

　　车辆办证，20分钟到2小时；车辆检测，10分钟到30分钟，立等可取。这些过去一天下来都难以办好的手续，让近日到市公安局车管所办理车辆行驶证的吴先生，深切体会到了公安窗口单位“创满意”活动中给群众带来的便利。

　　宜商宜居，是一座城市的境界；安居乐业，是一方百姓的诉求；服务民生，是公安工作永恒的追求。“让温州人生活得更安全、更舒心，这就是我们的唯一目标。”叶寒冰说。

　　科技强警

　　精确打击犯罪

　　当江西人欧某开着车从温州上高速的时候，满心以为又“干成了一票”。这个“老手”有套这样的做案模式：异地租车，上高速逃回老家，换套假车牌流窜盗窃作案，最后觉得差不多了再把赃车一卖……

　　“他觉得能抹掉一切痕迹，可在温州不一样。”就在欧某以为神不知鬼不觉将车骗到之时，鹿城刑警大队信息中心的虚拟监控系统早已自动发出预警。

　　半个月后，欧某及其整个盗窃团伙落网，衢州、义乌等地的特大撬防盗门入室盗窃系列案件告破，涉案总值达100多万元。

　　至目前，全温州像这样的社会治安视频监控探头已达20多万个，去年就协助破获刑事案件接近6000起，抓获犯罪嫌疑人2300名。

　　科技强警是公安机关的一项不懈的追求。目前温州市已有刑事技术、理化、DNA等重点实验室，DNA工作成效显著得到了省厅和公安部的肯定，心理测试工作成效全省靠前。技术侦察手段日趋完善，刑事技术成效显著，2009年技术直破案件数3047起。全市侦察技术、指挥系统、交管、治安防控、警用装备等建设上了一定的规模，科技含量明显提升，科技手段切实提高了侦察攻坚克难能力。

　　遍布城乡的监控探头，编织起了一张严密的“安全大网”，在这张大网的覆盖下，人技有机结合的动态防控延伸到各行各业，全方位、全时空、多层次地进行治安防控，有效地消除了治安隐患，确保了一方平安。

　　强化管理

　　激活队伍活力

　　过去，退居二线的公安干部因为没有具体岗位，有的不正常上班，待在家里提前养老。温州市公安局党委出台关于加强退居二线干部管理的规定，让27名副科以上、退居二线的干部人人有具体岗位，个个有明确职责。这些老干部在工作中找到自身价值，幽默地说：“我起码应该叫‘一线半’干部。”

　　如何最大限度地利用、整合警力资源？关键就是机关“瘦身”，基层“强体”。温州市公安局不仅把109名机关民警下派基层锻炼，还组织机关民警开展治安巡逻、设卡执勤以及交通协勤等工作，既缓解基层警力紧张，又消减了不少民警的“衙门”习气，实实在在为百姓办好事、做成事。

　　为激发领导班子活力，在制度上为公正廉洁执法创造良好的环境，从去年9月份开始，温州市率全省之先，以担任现职满5年或在同一班子里任职满8年为条件，对所辖11个县(市、区)公安局的部分政委、副局长进行异地交流任职。同时，从市局机关选拔部分年轻中层干部，到县(市、区)公安局任职。被交流到异地任职的40名副局长级以上干部大多感慨地说：“离开原单位后，工作环境、对象都发生了很大变化，突然感到老经验不够用了，只得努力通过学习调研来提高适应能力，这既是压力，又是动力。同时，应酬少了，说情的少了，考虑工作的时间也就相对多了。”

　　据了解，公安干部如此大规模跨区域交流任职，在全省尚属首次。这一做法打破了公安系统一些领导干部久居一地，在当地形成的各种小团体和“关系网”容易影响政令的贯彻实施，也容易影响队伍公正廉洁执法的格局。

　　“事业的成败关键在于人。要让那些想干事、能干事、干成事的干部有施展才干的舞台，牢固确立‘抓工作看干部，用干部看工作’的导向，畅通干部交流渠道。”叶寒冰说。温州警方打破传统的干部交流机制，提拔了23名市局机关副县长级领导干部，对特别优秀的干部进行破格提拔。与此同时，市公安局坚持情理并重，科学治警，强力推进了队伍正规化建设。

　　当喜获去年以来平安创建成果的同时，温州公安工作也迎来了新的挑战。在日前召开的全市公安工作推进会上，市公安局党委确立了新的工作任务和目标：努力为全市“加快转型发展、再创温州辉煌”打造良好的社会治安环境，为温州再次夺得“平安大市”荣誉称号立新功！

　　肩负构建社会治安新秩序的崭新任务，温州警方又开始了全新的行动……