杭城岁末大堵车调查

　　治堵问计

　　公交优先成为共识，是否限制私家车成争论热点

　　省交通科学研究所专家说：“限制私家车”缺乏长远眼光

　　浙江在线12月28日讯　现在，杭州已经成了名副其实的“堵城”，那么究竟是哪些原因造成了现在杭城道路的不堪重负？采取哪些行之有效的方法，才能“治堵”？

　　昨天，记者专门就此请教了杭州市综合交通研究中心的专家和一些民间“治堵”高人。

　　［拥堵原因］

　　原因一：2008年后，道路增长有限，机动车数量激增

　　杭州市综合交通研究中心副总工程师罗斌说，交通拥堵最大的症结是近年来机动车数量的激增，这是造成杭城“拥堵”的最主要根源。

　　目前，杭州主城区，每个月机动车增长量已超过1万辆。私家车越来越多，老百姓越来越依赖私家车出行，私家车使用强度越来越大，频率也越来越高。

　　“与此相对应的，道路交通增长却很小。”罗斌说。

　　他回忆，2007年，杭州道路交通还有点小范围的增长，但2008年以后，就不是很明显了，主要在做些完善工作。

　　拥堵问题，说到底还是供需矛盾问题。机动车数量高速增长，原有的道路无法满足其发展，随着人均GDP达到一定程度以后，这种供需矛盾会越来越严峻。

　　目前，杭城交通基本已达到饱和，甚至有的主干道已经在超负荷运转。罗斌打了比方：交通就好比一件小孩的衣服，车子增长量就好比孩子，孩子越长越大，已经变成大人了，但这件衣服还是那么小，穿起来肯定不合适。

　　原因二：市区人口已280万，路网规划仍停留在180万

　　原来杭城路网的总体规划控制在180万人口，而且还包括快速路。

　　现在，杭州市区人口已发展到280万左右。可支撑城市出行的承载力，依旧还停留在180万。

　　继续支撑城市道路的基础设施建设滞后，或者没有按规划实现，也是造成城市越来越拥堵的重要原因。

　　此外，还有土地利用是否科学等问题。现在围绕武林核心区范围内，北到文晖路，南到河坊街，西到西湖，东到环城东路，在这个范围内，我们的省级机关、市级机关、大型医院、旅游服务设施、交通枢纽等大型公建都集中在此。大量车子，包括很大一部分公务车汇聚在此，造成了局部区域的急剧拥堵，同时还辐射到了周边区域。

　　原因三：“断头路”、“准快速路”，快速路网至今未成形

　　对杭州交通颇有研究的网友姜峰说，10年时光飞逝，转眼间已经到了2010年岁末，汽车时代的杭州交通已经越来越不堪重负，然而杭州人离“井”字型快速路网的计划实现依然遥远了。

　　因为原先计划中的“快速路”，有些已经变成了“断头路”，如德胜高架西段；有些变成了“准快速路”，如留石快速路；还有秋石快速路，只建了一期，二期还是未知数。

　　他认为，杭州快速路网在城市道路交通组织中的作用是不可替代的。首先，德胜高架西段刚开始建设，秋石高架南段还未建设，留石快速西段迟迟未完工，整个“井”字型快速路网到现在还无法成系统地发挥作用。

　　另外，由于建设时序等原因，秋石高架南段未建设，机场路下匝道由分流功能升级为主通道功能，不能满足现实需求，该路口产生拥堵是可以预见的。

　　罗斌说，目前，杭州的“三纵五横”道路工程只完成了30%左右，预计5年内才能真正形成体系，因此杭城的拥堵现状在短时间内很难有效转变。

　　［“治堵”招数］

　　招数一：实现公交优先

　　罗斌认为，像杭州这样的城市，要像东京、巴黎等城市学习。这些城市，大都倡导公交优先。

　　马路上，如果你开车从A点赶到B点，开车找不到停车场，开车还有很大的成本……这样的话，老百姓就会选择多坐公交出行。

　　浙江省交通科学研究所副工程师许云飞说，杭州已经在大力发展城市公交，公交建设优先并基本覆盖了整个城市。公交要保证其便宜快捷，具有比较大的竞争力。

　　针对杭州的快速公交姜峰建议，公交线路尽可能走直线，与市民的出行需求相吻合，根据道路条件设计线路为“公交快速”创造条件。

　　主城区的密集线路，要实现快速公交和普通公交的同台免费换乘，让快速公交能发挥出系统性的作用，而不仅仅是单条线的作用，并使得城市主干道路有限的资源发挥出最大的效能，避免公交车排队进站的现象出现。

　　招数二：限制私家车

　　拥堵之下，不少人提出，控制私家车上牌，限制杭城私家车总量。

　　不过，也有人提出了不同的观点。许云飞认为，为了“治堵”而限制私家车，只能够暂时缓解交通拥堵问题，有一定的可行性，但缺乏长远眼光。

　　私家车增多是经济发展到一定水平的必然结果，这是现代城市不可逾越的阶段。根据国际上的标准，等GDP达到10000—15000美元之间时，私家车就会进入平稳发展的时期。目前，对待私家车是“宜疏不宜堵”。

　　招数三：交通规划要和城市规划同步

　　城市交通规划要和城市规划同步。城市规划要考虑100年，城市交通规划也要考虑100年，而且是和城市规划同步规划、同步建设、同步发展的。这才符合城市交通的内涵，这才能从基础上保证城市交通的流畅。

　　城市的交通方式有很多种，一般讲有高架、地铁、轻轨、普通公交、快速公交等。而且每一种交通方式都在一定的环境存在合理性，用科学发展观统领城市的交通，就应该因地制宜地使用和发展每种交通方式，使它们之间构成一种融合、和谐的关联关系，协同完成每一项运输行为，达到高效、节能、减排、舒适的目的。

　　招数四：发展立体交通，构建虚拟交通

　　发展立体交通，大力发展轻轨、地铁等轨道交通。但发展立体交通也不能死板、机械，而是要因地制宜。

　　鼓励卫星城、中小城市的发展。可以通过轻轨和城铁等快速交通，引导城市向周围点状扩散，形成卫星城。

　　每个卫星城自成一体，内部的交通流畅舒适，和主城有快速通道连接，这样的城市发展理念可以从根本上缓解大城市交通堵塞的问题。

　　另外，要支持企事业就近建设或购买生活集约区，未来的城市规划要支持企事业、尤其是大型的企事业就近建设住宿区、生活区，把相当大一部分城市交通消化小范围内。

　　许云飞还建议实施“虚拟交通”制度。即拨出专款，运用高科技手段，制作杭州市交通模型。以后，对每一个事关交通的规划、项目、工程都要输入该模型，先进行城市交通的动态模拟，以便预先发现问题，及时得到解决。