长城村的宣传栏

　　浙江在线湖州9月26日讯（记者 李利）　近日，湖州长兴和平镇长城村的大学生村官钱枫被网上一则“因压力过大而暂停上班”的帖子逗得啼笑皆非。这事情发生在温州龙湾区河滨村。暑假里，一个叫“狂欢中国嘉年华”的活动在该村举办，有村民在网上指责村两委私吞主办方提供的8000张门票。于是，村两委就在LED大屏上打出了“因压力过大而暂停上班”的通知。

　　能决定门票的去处还能自己放假，钱枫觉得温州村官权力好大。而在这里，村官似乎没这么“幸福”。到底有多“不幸”？记者实地走访了长城村。

　　长城村在和平镇北面，是一个以农业生产为主导的大村。全村区域面积16平方公里，水稻面积4500亩，耕地面积450亩，鱼塘面积450亩。进村的公路并不宽阔，只容两车并排而行。公路的两旁种植着连片的水稻，秋风吹过，掀起层层波浪。

　　进村之前有一段土路正在翻修，尘土飞扬，有点遮天蔽日的感觉。然而开过这一段，视线就豁然清爽了。通过这些年的整治，长兴县村级事务管理就像这条公路一样，走过了浑水摸鱼的混乱期，实现了公开透明的阳光村务。村官权力变小了，村民上访变少了，农村生活更和谐了。

长城村村委书记徐伟良正帮村民办事

　　村口安了一块触摸屏

　　走进长城村的办公楼，最大的房间是村民接待室。房间布置的有点像银行。长长的柜台上面放着各种小牌，标示着办事窗口。几位村干部坐在柜台里面，随时恭候这前来办事的村民。在柜台的边上，还立着一个电子触摸屏，看上去就像银行的取号机。

　　可别小看这个“取号机”，里面内容还真不少。村里的“三资”情况应有尽有。其中资金进出最为详细，大到村级财务总体收支，小到电费、水费、材料费，每笔进出都有详细的备注，同时还附有发票照片。除此之外，村务、党务的公开也加了进去，只要动动手指，就能找到需要的信息。

　　在记者采访期间，村民罗卫强带着一个小本本来到触摸屏前。粗糙的手指在光滑的屏幕上来回滑动，还不时用笔抄录。“这高科技东西，要不是村干部教我，还真不会用。”罗卫强说，“现在学会了还真省心，我这回来查一个鱼塘承包公示，不怕有人暗箱操作了。”

　　据了解，为了保证群众的知情权，长兴县纪委监察局联合县农业局在全县21个乡镇(街道、园区)，248个行政村建立了村务、党务公开和农村“三资”规范化管理系统平台，实现了党务、村务、财务“三公开”。目前，和平镇和林城镇的所有村子都装上了触摸屏查询系统，村民不出村便可以查询村里的所有动向。在年底前，这一触摸屏将遍布长兴的248个村。

　　村里的支书“史上权力最小”

　　长城村的村支书叫徐伟良，50岁的他看起来憨厚、老实。除了村支书的职务外，徐伟良还经营着自己的物流公司，生意做得很大。2008年时，镇里找到他，希望他竞选村支书，就是希望这个能人可以带动全村致富。

　　在徐伟良应邀上任的这几年，长城村从和平镇的落后村排到了先进村，从无到有建起了办公楼，办起了合作社，集体收入从3万元提高到了20多万元。

　　同样也是这几年，长兴县的“村务阳光、服务普惠”工程也全面铺开，一系列举措让村支书们坐进了“玻璃房”，公开透明了，中饱私囊的人倒霉了。某村群众上访要求公开账目，结果书记被免，接受处分；还一个村因征地拆迁做假账，书记被判刑……有人对徐伟良开玩笑说，“你们这些村支书已经成了史上权力最小的村支书！”徐伟良笑着回答，“权力小是件好事，不容易犯错误，老百姓也更信任我。”

中道村等待报账的发票

中道村干部正在会审联签

　　接待买酒的870元白条报不了账

　　离开长城村，记者来到洪桥镇中道村。在村办公楼的会议室，11个村民正围坐在会议桌前。从去年9月开始，这样的会每个月要开一次，而内容只有一项，签字。

　　只见财务员从包里拿出几张发票，仔细地看了看数字后在背面签字，再传给身边的人。第二个人同样核对了下金额和用途，在背后签字，传下去……等发票再次回到财务员手中时，每一张背后都签满了11个名字。

　　这11个名字中最后一个是村支书陈树田。他告诉记者，“坐在我身边的村民都是村两委成员和村监委成员。村里的每一笔款项支出在报账之前都需要所有成员签字，这叫会审联签。”

　　在村干部们签字的时候，记者发现一个问题。那些数额较大的发票，一般都直接画押，而数额较小的却要几经交流。村监委成员陈木根这样说：“数额较大的发票在支出之前我们都已经开会讨论过了。所以只要发票项目对得上，我们就可以签字。而数额较小的，很多我们不知情，所以要问问清楚，确定这个钱是不是该集体出。如果觉得不合适，我们是不会签字的。这是我们的权力我们要行使。”

　　由于开销规范，中道村的干部们虽然有争论却还没有拒签。而隔壁的亭子桥村一张870元的白条就遭到了村监委的一致否决。据说，最后调查出来，这870元钱是村里为了接待买了酒。

村民正在查询触摸屏

和平镇的“三资”公开系统

　　“你可以不看，但绝不能不让你看”

　　公开触摸屏马上就要全部安装到村，每台造价高达万元的触摸屏有多少村民会去看？会审联签已经全部落实，但有多少村干部会提出反对意见？有人开始质疑长兴县花费这么多人力、物力推行的“阳光村务”是一个劳民伤财的形象工程。

　　“你可以不看！但绝对不能不让你看！”长兴县纪委书记金淦英向记者坦承，“的确，大部分村民对村务公开并不热衷。但只要有一个人关心，我们就有公开的必要。因为这一个人就能起到监督作用。有了监督，权力才不敢肆意妄为。”

　　金淦英说：“以前常有村民上访，说这个不清楚，那个不明白。现在我们把所有内容装进触摸屏，放进每个村。有什么不明白，在村里就可以查，而且一目了然，非常直观，这对减少信访量起到了不小的作用。统计显示，今年截至目前，已比去年同期减少了10%左右的信访量。”

　　社会学家：三公开是基层民主的重要体现

　　对于长兴县的做法，浙江省社科院调研中心主任、省社会学会长杨建华颇为赞同。“我们都说村庄是村民的自治组织。既然是自治，如何实现自我决策和自我监督呢？公开显然是一个前提。村民必须先知道村子里在做什么，才能有效的参与决策和监督。”

　　“同时，长兴的村级‘三公开’和我们城里的‘阳光社区’一样，都是基层民主的重要体现，对推动我们国家民主建设起到了重要意义。”杨建华说，“民主是不会一天促成的，这里面必须有一个培养的过程，而基层民主就是这个过程。”

　　除此之外，杨建华还认为长兴县的这种做法是防止腐败的一种很好途径。“阳光是最好的防腐剂，晒开支肯定能对腐败行为起到一种震慑。”