图为食品安全工作专题询问会现场。通讯员林杉摄
浙江在线08月29日讯 一个不争的事实，近年来，台州食品安全状况虽然有了一定的改善，监管工作也取得了不少成绩，但食品安全方面还存在许多令人担忧的问题，食品安全形势不容乐观。
先来看一组数据——
今年上半年，台州公众满意度调查报告显示，食品安全问题成为影响公共安全满意度下降的主要因素，食品安全满意度为63.06分，比去年同期下降3.15分。
市统计局民调中心随机抽样，调查了2100名市民，有40.6%的民众对当前食品安全不满意。
8月27日，市人大常委会组织了一场专门针对食品安全的询问会，对市政府有关领导和相关部门现场考试——
一问：农产品如何安全地从田头到餐桌
近年来，农产品质量安全问题越来越受到广大人民群众的关注。加强农产品检验检测是农产品质量安全监管非常重要的手段。但目前，台州是浙江省内唯一没有启动市级农产品质量安全综合检测中心建设的地市。
此次询问会上，关于农产品如何安全地从田头到餐桌，成为人大代表们关注的焦点之一。
“市民去菜市场，看到丰富的农产品都很高兴，但同时，他们又不放心，看到绿色的蔬菜，怕农药残留，看到猪肉，怕瘦肉精，看到活蹦乱跳的鱼，又怕抗菌素。”一位人大代表说。
市农业局相关人士表示，农产品的质量安全，是全社会广泛关注的问题，加强源头管理是关键。要强化宣传，落实生产者的主体责任。强化标准化生产，规范农药使用，加强生产技术的培训。强化监测，加大抽检的批次。强化执法，严厉查处违法生产、销售、使用农药的行为。
建立农产品质量安全可追溯的制度，是农产品质量监管体系的重要内容。产地准出是第一关，市场准入是第二关。
这直接关系到老百姓的“菜篮子”、“粮袋子”，上海、杭州、四川、武汉等地都在积极探索，并取得了一定的经验。
在台州，农产品市场流通现状则是，经营秩序、规范管理、环境整洁等方面均有差距。台州约有300多家农产品市场，处于正常经营的有149家，但这149家中，大部分属于先天不足型。
“我经常去下马、界牌菜市场买菜。下马菜市场没有经过审批，没有检测室、检测设备；界牌菜市场经过审批，但公示的检测结果很少，检测的品种也少。”现场，有人大代表反映这样的情况。
市工商局给出的回答是，要督促市场主办者进行农产品的检测，并增加检测的频率和次数，同时要把检测结果公布正常化、制度化、规范化。
二问：低散乱的小作坊何时能改观
根据市统计局的调查结果，分别有40.0%和31.8%的受访民众认为，目前，生产加工环节和餐饮消费环节是台州食品安全问题最突出的环节。
深究其原因，与台州食品产业层次低下不无关系。
据了解，台州食品生产加工企业以小作坊为主，规模以上企业不足3%，三年许可有效期间，食品企业生产工艺条件没有改善的占85%多。食品经营单位以个体工商户为主，全市1.1万余家餐饮单位，绝大多数是小微餐饮店。
6月中旬，人大执法检查组组织三个暗访组，对食品生产、加工的13个行业开展暗访，结果差强人意。“豆腐、米醋、酱油等生产企业污水横流，卫生环境不堪入目，加上很多是夫妻店、家庭店，从业人员素质低，看了根本不敢吃。”
有人大代表疑惑：小作坊、小餐饮店的生产监管比农产品管理容易，但为什么问题还是很多？
事实上，这也是一直让业内人士头疼的事情。
由于各监管部门专业人员普遍缺乏，直接影响了执法监督工作的开展，面广量大的无证无照小餐饮、小作坊、私屠滥宰，无疑成为监管的死角。
“我们已经专门成立一个队，进行专项的检查。”市质监局负责人表示。
而下一步，台州对于小作坊、小餐饮的管理，主要从两方面入手——
对于故意牟取暴利、扰乱市场经济秩序的企业，坚决打击，情节严重的，将移交公安机关，依法追究刑事责任。
对于愿意做好的企业，加以扶持，加强目录管理，通过约谈、培训等，分级分批告知企业主权利和义务，提高质量意识、责任意识。
三问：如何解决地沟油监管空白
“7月份，我们去温岭一家经营、提炼地沟油的单位检查，发现三个问题。他们有工商、税务、统计三个单位的审批，但是‘重审批、轻监管’；他们的产品包装属于‘三无’，没有生产日期、产品名称和生产单位；他们的销售情况没有台账，销售渠道也不明。我想问，目前台州批准提炼地沟油的单位有几家，分布情况如何，监管部门有哪些？”一位人大代表很尖锐地提问。
市食品药品监管局负责人表示，目前，台州地沟油炼制企业有6家，其工商登记的范围是通过炼制后，按照工业油脂的要求销售。
但是，近年来，“地沟油”流回餐桌的现象不断，市民的担心也没有减少。
其中最主要的原因是，目前，台州食品行业的监管总体处于重事后处置、轻事前监管的状态。如对废弃油脂的监管，相关部门只负责许可发证，但是发证之后的监管，却是一片空白。
市住房和城乡建设规划局负责餐厨垃圾的处理。目前，全市主要城区每天生产300多吨餐厨垃圾，市区就有100-150吨。
该局负责人介绍，目前，全国共有33个城市在搞试点，大致的处理方法是，将餐厨垃圾通过市场化运作，由专门的处理厂处理后，作为两方面用途：一是沼气发电，二是提炼成生物柴油。“这两项收入基本能抵消处理厂的成本。但其他费用比如运输成本、收集成本，其他城市的做法是实行政府补贴。”
他认为，当前，还有一个盲点是，关于地沟油，国家没有一个统一的标准，究竟通过什么样的工艺生产出来才是合格的，所以很难鉴定。
台州已经成立了专门的餐桌垃圾处理领导小组，落实年度工作任务，并着手起草相关规章制度，拟10月底提交市政府讨论。
四问：今后几年食品安全工作主要抓什么
根据市统计局的民意调查，受访的2100人中，72.3%的人认为，台州的食品生产企业缺乏道德诚信。
去年下半年，市经信委已经开展行动，召开了全市工业企业诚信体系建设大会，作专题部署。今年，又制定了具体的实施方案，明确地方政府负总责，食品工业企业负主体责任，食品行业协会负责加强治理的分工，并在全市选了12家工业企业作为试点单位。
食药监局负责人则表示，推进企业的诚信体系的建设，包括三方面内容，即完善食品信用的等级评定；完善对信用信息的分享机制，解决信息不对称的问题；加强协作，通过征信系统，促进企业守法经营。
民调的另一项结果显示，71.7%的受访民众对食品安全相关法律法规一无所知，24.6%的受访民众只知道一点。
这两项内容，无疑是今后工作的重点。
副市长叶海燕表示，今后三五年，台州食品安全工作的主要目标是健全三大体系，提高四方面的水平。
她进一步分析，健全三大体系，包括健全政府对食品安全的监管体系，形成横向到边，纵向到底的网络；建立食品检验、检测机制，做到有章可循；建立企业诚信体系，做到有序可查，对所有生产经营者建立档案自动化体系。提高四方面水平，包括提高重点食品的质量安全水平，建立覆盖市县、并要到农村的食品安全网络；建立应急处置的工作机制，提高食品安全应急处置的水平；提高食品生产企业质量生产水平；提高公众食品安全认知水平，公众知晓率达到80%以上。
另外，今年3月1日，台州已经开通食品安全举报投诉电话96317，处理市民投诉，解答法律法规知识，并专门出台了有奖举报制度，设立了专项资金，按照案件受理、办理以后的罚没款多少，设立500元-30万元不等的奖励额度。
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