多点办证立等可取杭州房产证“快捷模式”普惠民生

2012年09月29日 14:26:24

　　上有天堂，下有苏杭，美丽的杭州2007年就已在全国率先提出建设生活品质之城，多年来也一直朝着让百姓安居、让企业乐业的美好方向努力。

　　安居方面，杭州市住保房管部门近年来除了建立健全了多层次、全方位的保障性住房管理机制外，在产权管理便民服务举措上也大做文章动作频频，不少举动在全国范围内都颇具创新性，为增强杭州的服务型政府机能、夯实生活品质之城软实力添上了浓墨重彩的一笔。

　　比如早在2009年1月1日，杭州就全面推出房产办证“立等可取”服务，从原来的5-11个工作日提速到了受理后40分钟即可领证，“杭州速度”当年就名噪一时震动全国；再比如2011年1月起，杭州将滨江、下沙、之江三大开发区正式纳入房产办证统一平台，实现了多点办证，极大地方便了市民跨区域办理业务。

　　滨江、下沙、之江纳入统一平台

　　杭州房产登记办证点增至7处

　　从2011年1月4日起，滨江、下沙、之江三个开发区的房产办证点全部启用，在这三个开发区内买了房子要办房产证的市民，再也不用像以前那样赶大老远，而是可以就近选择最方便的服务点办理房产证。滨江、下沙、之江一直是房产买卖的密集区域，这一统一平台的推出，使得受益群体数量十分巨大。

　　具体而言，就是凡杭州高新技术产业开发区(滨江)、之江国家旅游度假区和经济技术开发区(下沙)这三个开发区所涉及的相关房产登记业务，可以在五城区任何一处办证点办理；五城区所涉及的房产登记业务，也可在三个开发区任何一处办证点办理。办证服务点的业务包括个人办理的商品房买卖、存量房买卖、存量房买卖+抵押、房改购房、继承、赠与、析产、交换、一般存量房抵押、最高额抵押、抵押注销、夫妻共有产权变更、其他转移等与市民关系最密切的13大类业务。

　　至此，随着2009年10月钱江新城市民之家办证窗口开启、2010年1月产权登记西湖分中心启动、2010年6月产权登记城北分中心跟进启用的有序推进，杭州房产登记相关业务的办理点增加到了7处，给广大市民办证带来莫大的方便。

　　同时，杭州市住房保障和房产管理局还依托“统一平台、多点发证”的信息系统，拓展了房产档案查询业务。同样从2011年1月4日起，市房产档案馆和三个开发区房管部门同时推出“多点查档”服务，单位和个人可就近在以上四处的任何一处直接查询房产档案记录。此外，这三个开发区范围的二手房网上签约及二手房自助签约工作也正式启动，更多便民措施逐步向开发区延伸。

　　2012年1月，杭州市住保房管部门又进一步扩大多点发证业务覆盖面，将“预购商品房抵押权预告登记注销(立等可取)”、个人“地名变更”、个人“变更登记(更名)”、个人“抵押变更”四个类别正式纳入统一平台，使得“统一平台、多点发证”到目前为止已增至17个房产业务类别。截至目前，因“统一平台，多点发证”工作而受惠的群众已超过18000人次。

　　从5至11天缩短到40分钟

　　“立等可取”国内首创获全国推广

　　时间再往前追溯，2009年1月1日“立等可取”服务全面推出，则更是一项了不起的举措：住房和城乡建设部认为该项目属国内首创，具有示范作用和推广价值，在全国范围内对房产办证“立等可取”进行了推广；业内外专家认为其成功地把企业管理理念引入行政审批领域，不仅是行政理念的创新，更是行政行为的重大突破，将其称为房产办证的“磁悬浮”；中央、省、市各大电视台、网络、报纸也进行了大规模的宣传报道，在社会各界引发较好反响。

　　众所周知，房产办证并不是一件简单的事情，具有遗留问题多、涉及政策多、办证类别多的特点。同时，由于房产办证属后置办事项目，须待规划、土管、消防等方面都符合条件后才能办理房屋所有权证，只要其中一项不符合条件都会影响产权办证速度。因此，全国范围内办理房产证的时间都相对较长。

　　针对这一情况，杭州市住保房管部门知难而上进行了很多探索，并于2005年就大胆提出了房产办证“立等可取”的设想。经过详细的前期调研，依靠先进的信息化技术和管理手段，2009年1月1日，终于全面实现了个人房产办证的“立等可取”，包括商品房买卖、房改购房、夫妻共有产权变更、个人存量房买卖、抵押、继承、赠与、析产，以及抵押注销、验换证、地名变更等都从原来的5-11个工作日提速到了受理后40分钟即可领证。与此同时，杭州市住保房管局在房产办证大厅开辟了专门区域，抽调骨干力量组成了“立等可取”一条龙服务小组，从受理、审核到制证、发证均在大厅内完成。

　　此后个人房产办证受理量不断攀升，相关数据显示，“立等可取”推出后的当年就已办理立等可取业务近十二万件。目前，立等可取业务量已占到了房产办证业务总量的50%以上，杭州市民很早就享受到了远远领先于全国平均水平的办证效率。

　　让百姓安居让企业乐业

　　这是杭州住保房管部门的最大愿景

　　除了上述两项重大举措，杭州市住房保障和房产管理局还经年推出很多润物细无声的细节举措和专业举措，在办事流程上做减法，在服务举措上做加法，积极打造“服务高效、资源互通、权力透明”的服务型政府部门形象。

　　比如先后推出了多项便民服务举措：“全年无休”、“绿色通道”服务使上班族和外地人可以在节假日申请办理产权证，并给有特殊需要的外地人开通“绿色通道”；“上门服务”满足了老弱病残人群的特殊需求，使他们足不出户就能享受到房产办证服务；“引导服务”帮助群众了解办事流程，使他们一走进办证大厅就能获得专业贴心的服务；“联合办公”则腾出场地请财税、公证、测绘、房改等多部门窗口进驻办证大厅，方便了需要办理多项业务的群众，实现了“一站式”服务。

　　此外，今年年初以来，市住保房管局还着力开展了“服务基层、服务群众”主题活动，认真梳理了城市化推进过程中拆迁安置房遗留办证问题，详细制定了以解决历史遗留房产办证问题为主要内容的主题活动工作方案，并为潮王人家安置住户等提供了集中上门服务，方便了大量办事群众。

　　随着这些便民服务举措的多管齐下，杭州房产办证环境大大改善。据统计，上一年度，杭州市各房产办证大厅共接待办事群众24余万人次，办理房产登记163755件，提供上门服务198次。

　　除了让百姓安居，让企业乐业也是杭州住保房管部门的一大工作方向和愿景。从远一点说起，2008年的金融危机使很多中小企业陷入困境，为了帮助他们解决融资难题，市住保房管局通过制定完善有关规章制度和操作办法，有效增加了企业的融资渠道，为企业盘活固定资产提供了有力帮助，当年就帮助企业融资20亿元以上，使几十个中小企业顺利度过了危机；而到了2011年，市住保房管局更是为近700家企业办理了3000余套房产抵押登记，抵押金额超过400亿元，有效缓解了企业因资金周转困难导致的拖欠薪金、发展瓶颈等各类社会和经济问题。

　　链接

　　目前房产登记的7个办理点

　　1.平海大厦房产办证大厅

　　地址：平海路45号平海大厦

　　2.“市民之家”房产办证窗口

　　地址：新业路311号L楼二楼

　　3.产权登记西湖分中心

　　地址：竞舟路228号

　　4.产权登记城北分中心

　　地址：香积寺路195-2号

　　5.高新区(滨江)行政服务中心江南办事服务大厅

　　地址：滨江区江南大道100号