提高容积率，向空中要地，青田县城高楼林立
浙江在线10月18日讯 青田，其实少田，按照民间通俗的说法，这是个“九山半水半分田”的地方。这个浙中的山区县，是如何做大土地节约集约这篇大文章的呢？昨天，本报记者前往青田，探究这个少田的山区县如何“螺丝壳里做道场”，独辟蹊径，开疆拓土的。
“小香港”与向天要地
车子渐渐进入浙中的崇山竣岭。下高速，沿瓯江上游而下。四个多小时的车程，华灯初上之时，我们到达青田县城。
跨过瓯江之上的大桥，映入眼帘的是鳞次栉比的高楼。青田，这么小的一个县城，没想到这么繁华，高楼林立，商业繁荣，各国文化在这里交融，像一个美丽的小香港。
记者的感觉很快得到了证实。青田县国土资源局相关科室负责人不无自豪地告诉记者，青田有“小香港”的美称，特别是晚上。初到青田的外地人，都感觉到青田高楼比较多。
早晨，太阳升起来，青田县城沐浴在秋日透明的阳光中。放眼望去，青田的高层建筑确实比较多，即便是瓯江对岸的新区，一幢幢高层建筑也在拔地而起。同行的青田县国土局工作人员指着城区说，你看，那边一撮一撮的没有连成一片的高层建筑群，都是老小区改造新建的高层建筑。近三五年来，青田县城开发全是高层，基本上在二十层以上。青田县城现有空间狭小，为了节约集约利用土地，青田建筑往高处长，向空中要地。
因此，与省内其他平原县城相比，青田县城显得特别有“高度”。
最大的超市在地下
作为一个典型的山区县，土地资源极为有限，不因地制宜，无法突破土地利用的瓶颈。青田不仅向空中要地，更向地下要地，着力开发利用地下空间。
青田县中心刘基广场，休憩的市民们怡然自得。外地人可能不会想到，这个刘基广场下面，就是青田最大的超市——世纪联华超市。
乘扶手电梯，记者渐渐进入广场地下。眼前豁然开朗，一个巨大的超市迎面而来，购物的人们进进出出，甚是繁忙。据介绍，这个地下一层除了世纪联华超市外，还有一个知名运动品牌联合店，一个家电超市。青田土地紧张，2005年前后，有关部门提出大胆开发地下空间。这个广场下面的地下空间面积1万多平方米，还有一个地下二层，是一个巨大的地下停车场。
事实上，青田现有的所有的新开发商住楼，地下空间最少两层，多的三层。一般地下一层是商业，地下二层、三层，是停车场。
近年来，青田实施商住用地高效开发，向天上和地下要空间。积极鼓励开发商充分利用地上、地下空间，提高商住项目容积率，向空中要土地，原则上容积率必须在3.0以上，最大限度提高土地有效利用率，据统计，青田县商住用地平均容积率为5.02。2007~2012年，共开发商住项目62宗、总面积651496.5平方米，由于容积率的提高(上级政策要求是1.0以上)，多增加建筑面积达1302993平方米，大大缓解了城镇建设用地紧张的局面。
同时鼓励开发建设地下空间，符合条件的地下空间，按规定核发《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》。目前，已充分利用盛华广场、刘基广场等大型广场的地下空间53282平方米，主要用于地下车库、商场和娱乐场所。下一步将在瓯南街道泥湾段景观工程下建瓯江干堤综合人防工程，地下建筑面积达10192平方米。
瓯江滩涂拓国土
瓯江上游转折迂回于崇山峻岭，形成许多急流险滩。进入青田，水势趋缓，一眼望去，江面宽阔。江流激荡，此消彼涨，泥沙沉积，在两岸弯曲处，形成不少滩涂。
滩涂，成了青田拓土的处女地。
青田县城而下，瓯江对岸是一条长长的高岗段防洪堤，堤内则是一片标准厂房。防洪堤后面，原来是未利用的滩涂，政府投资1.6464亿元，筑起一条坚固的防洪坝，里面填土，硬生生开辟出500余亩土地。这一大片新增土地，后来公开出让给青田瑞浦科技和丽水青山精线等企业，实现固定资产投资6亿元，建成投产后年产值达40亿元，年缴税金8000万元。昔日的滩涂地，变成了今日一展宏图的工业用地。
吴先生上世纪90年代在青田县城读书的时候，在瓯江南岸泥湾、石郭村只有零星的低矮民房，江边多是长满水竹、野草的滩涂。后来一条公路建起来，把一大片滩涂围起来了，进行填土开发。后来，青田县人民医院搬过去了，江南学校建起来了，一幢幢高层商品房也造起来了，现在每平方米房价要卖到2万多元呢。如果不是偶尔还有些水塘的影子，你根本想不到，这里曾经是百无一用的滩涂地。
记者现场看到，这儿瓯江干堤青田鹤城段加固工程目前正在进一步开发利用滩涂。一些运载填土的车辆正在作业，一些地面工程已经完工。这是浙江省的重点工程，填土造地之后，有望新增80亩土地。据悉，规划中的青田华侨总部经济大楼，选址就在瓯江南岸这儿。
侨乡青田计划建一座不低于150米的华侨总部经济大楼，为发展华侨总部经济筑巢引凤。规划建设不少于36层，作为青田县20万华侨的总部经济基地。青田确定以“引进一批、培育一批、孵化一批、回归一批”作为总部经济发展工程的总体思路，按照这16个字做好总部经济发展工程的招商引资工作。青田通过调研，构想规划“一心两区”，一心即规划建设首期总部经济大楼，用地面积36.6亩；中远期建设“两区”，即总部经济产业园区、滩坑旅游开发区。其中，总部经济产业园区位于瓯江南岸沿江带，重点集聚制造业、现代服务业。
据介绍，青田滩涂选址，事先都经过慎重的论证，经过省水利厅专门论证批准。青田土地利用空间很少，在不影响水利设施泄洪的前提下，大力开发瓯江两岸的滩涂地。
青田县地处山区，山多地少，耕地资源十分有限，经济发展与耕地保护之间的矛盾变得非常尖锐，土地资源要素是制约经济社会长远发展的主要瓶颈之一，为了有效地拓宽工业发展空间，他们将目光聚焦在资源丰富的滩涂资源，实施瓯江滩涂开发，向国有未利用地要空间。
青田县城地处瓯江中下流地带，沿江两岸滩涂资源丰富，面积约4500亩，具有较大的开发潜力。近年来，当地政府注重加大滩涂开发力度，累计投入资金15亿元，围垦开发国有滩涂1930多亩，实施国有滩涂有序开发，有效拓展了打造华侨名城的建设空间，节约集约高效利用了土地。
靠山吃山，靠水吃水，“九山半水半分田”的青田，就是这样节约集约土地资源的。
微议
浙江鑫鸿钼业有限公司总经理陈汉儒
近几年，公司开展了与科研院所合作，先后投入1100万元实施人工浆砌矿柱替换、废弃矿渣填充采空区等工程，推进矿产资源节约与综合利用，额外增加钼矿石5万吨、矿产品销售收入2375.8万元。既提高了矿块综合回采率，又减少了废弃矿渣的排放量，同时提高了企业的经济效益，2011年度公司获得国土资源部矿产资源节约与综合利用奖励资金补助200万元。
青田县土地整理中心主任詹建峰
青田县地处山区，耕地资源十分有限，经济发展与耕地保护之间的矛盾变得非常尖锐。从实施土地开发项目以来，我县共实施土地开发整理和建设用地复垦项目138个，新增耕地27317.6亩，其中完成开发项目57个，新增耕地14622.2亩，土地整理项目25个，新增耕地11671.6亩，建设用地项目56个，新增耕地1023.8亩，连续17年实现耕地占补平衡。
青田县国土资源局纪委书记殷金兰
近年来，青田县国土资源局全面贯彻落实“365”节约集约用地行动计划和矿产资源节约与综合利用，国土资源节约集约成效显著，矿政管理先后11次获得省级先进、亩产效益连续5年位居丽水首位、全市国土资源工作先进单位、县综合考核优秀。
瓯南街道泥湾村村主任吴金弟
随着工业化、城市化进程的加快，我们城郊村集体土地大量被政府征收，形成村级留用地10.5亩，采取由政府统一收回、规划、开发的村级留用地开发模式。通过村级留用地开发为村级集体经济组织募集资金约7200万元，并以成本价回购农贸办公面积7998平方米，农民公寓124套21097平方米，对我们村民收益很大。
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