宁波市工商局副局长 邵俊杰

　　传销扰乱市场经检秩序，危及社会和谐稳定。做好打击传销工作，对于维护市场秩序，构建和谐社会营造科学发展环境具有重要意义。全市各级工商机关始终从讲政治、维护社会稳定的高度，保持打传工作“零容忍”，把打击传销作为重要工作来抓，长期保持高压态势，坚持露头就打，不断强化宣传教育，完善“打、防、控、管”体系，使传销活动始终在宁波市形成不了气候，较好地促进了宁波市的经济发展和社会稳定。

　　一、2012年宁波市打击传销工作的主要特点

　　2012年，宁波市各级工商机关在党委、政府领导下，认真贯彻落实上级机关打击传销有关文件精神，积极发挥市打传联席会议作用，加强与公安等部门的配合协作，始终坚持以“高压治理、露头就打、打防结合、以防为主”的原则，充分发挥工商系统的整体合力，加大宣传力度，着力构建长效监管机制。今年以来，共查处传销案件7件，罚没款35.84万元，教育遣散传销参与人员230余人，捣毁取缔传销窝点16个，移送公安机关涉嫌传销犯罪案件2件，打击传销工作取得明显成效。

　　(一)开展严厉打击传销违法犯罪专项行动取得阶段性成果。根据国家工商总局、公安部的部署，我市今年从4月起，集中3个月时间，集中开展严厉打击传销违法犯罪专项行动，宁波市工商、公安等部门，以“铲除传销生存基础、净化网上网下空间、打击组织领导头目、完善全社会防控体系”为工作思路，以“严惩极少数、教育大多数”为原则，按照《工商公安机关严厉打击传销违法犯罪专项行动工作方案》要求，积极行动，扎实开展严厉打击传销违法犯罪专项行动。根据统计，专项行动期间，全市出动执法检查人员2300余人次、车辆800台次、检查场所2300个、出租房2000余间。发现传销案件线索25件，立案查处传销案件4件，罚没款11.04万元，教育遣散传销参与人员230余人，捣毁取缔传销窝点16个，移送公安机关涉嫌传销犯罪案件2件，发放各类宣传资料6000余份。为我市经济发展和社会稳定营造了良好的环境。

　　(二)构建横向联防网络，打击传销工作长效机制进一步完善。在打击传销工作中，充分发挥市打击传销工作联席会议制度的作用，以高度的政治责任感和使命感，加强组织领导，加强协作配合，充分发挥各部门的职能作用，有效遏制传销违法犯罪活动在我市发生，最大限度地有效排除各种隐患，严密控制其危害后果发生。通过建立部门协作机制、教育预警机制、举报网络机制、日常监管和责任追究机制、处置应急机制等五项机制，依托红盾维权网、12315举报网络、社区联络员网络、个私协会员网络等四个网络，将触角延伸到辖区的每个角落，确保第一时间发现辖区内传销活动的情况，做到及时掌握相关线索，适时进行稳、准、狠打击，不给传销活动提供任何发展机会。

　　(三)创新形式，丰富载体，宣传工作取得新成效。根据国家工商总局印发了《关于进一步加强打击传销规范直销宣传工作的通知》，我市各级工商部门，充分调动积极性和主动性，发挥各自优势，加大宣传教育工作力度，宣传工作取得新成效。象山、慈溪、海曙、鄞州分局积极开展“无传销小区”创建试点活动，专门成立创建工作领导小组，确立由工商部门负责牵头，公安、教育、街道等部门共同参与的创建工作机制。为确保创建活动取得实效，各分局组织开展了“防止传销进农村、进社区、进校园”各具特色的宣传教育活动。海曙分局将防范传销工作关口前移到社区，把创建无传销社区作为防范打击传销的重要内容，开展了系列的社区主题宣传活动，分别在居民区-青林湾社区，闹市商圈-欧尚超市门前的小广场，学校-宁波工程学院这三个地点开展了主题宣传活动，取得了良好的效果。鄞州分局深入校园宣传指导，促成万里学院签发了《关于开展“无传销校园”创建试点活动的实施方案》，要求学院各系全面开展“无传销校园”创建活动，并成立由学院相关负责人任组长的创建活动领导小组，由学院学生处负责组织实施。开展“三个一”宣传活动，即邀请工商部门上一堂反传传销知识课或组织一次现场宣教活动，发一篇无传销校园创建倡议书，订一份创建责任书，增强广大师生参与的积极性和主动性，提高反传禁传免疫力。；象山分局在象山港论坛发布传销典型案例，揭露传销坑人害人的诈骗本质，使广大群众充分认识传销危害性，提高自觉抵制传销诱惑，自觉远离传销。今年，全市各级工商部门发放各类宣传资料6000余份，在部分高校组织开展防范传销宣传活动4次，组织参加广场宣传活动4次。

　　二、2013年打击传销工作安排

　　2013年宁波市打击传销工作要认真学习贯彻党的十八大精神，切实强化政治意识和大局意识，以促进社会和谐稳定为首要任务，充分发挥工商行政管理职能，更加主动地履行工商机关在加强社会建设中的职责，切实提升打击传销工作效能，为推动建设和谐社会提供稳定的外部环境。

　　(一)充分发挥打击传销联席会议的作用。根据市级有关部门人员变动情况，及时调整打传联席成员单位人员，定期开展活动，充分发挥打传联席会议工作机制作用,着力构建部门协同综合治理的打击传销长效机制。同时，要在地方党委、政府统一领导下，充分发挥公安、工商打击传销主力军的作用，发挥各自优势，加强沟通联系，加强协调配合，信息互通，情报共享，联合行动，整体作战，形成工作合力。

　　(二)严厉打击传销违法行为。对传销行为保持高度警惕，坚持“露头就打”的方针，始终保持严打高压态势。建立打击传销监管网络，加强“源头防范”，做到早发现，早预警，早处置。加强运用科技力量和手段，加大对网络传销的排查监控工作。会同公安机关，依法严厉打击传销领导者、组织者和骨干分子，重点打击打着“高科技”、“资本运作”、“消费返利”等旗号诱骗群众参与传销和利用互联网进行传销的行为。

　　(三)深入开展“无传销”创建活动。在认真总结“无传销”创建试点经验基础上，召开工作现场会，全面推动“无传销乡镇(街道)、社区(村)”、“防止传销进校园”创建工作，推动构建政府主导、综治牵头，公安、工商协同作战的群防群控体系。积极创新防范传销宣教载体和形式，提高人民群众对传销形态的认知度和辨识度，积极营造拒绝传销的社会环境和氛围。

　　(四)进一步加大宣传教育工作力度，不断提高宣传教育的针对性和有效性。要始终把宣传教育作为防范和抵制传销的重要举措，继续与公安、教育等相关部门加强协作，发挥各自优势，共同做好宣传教育工作。要加强与新闻媒体的合作，充分利用各种宣传资源，采取新闻专题报道、张贴宣传画、知识竟赛、专题讲座等多种形式，多渠道、多角度地开展广泛深入的宣传教育活动，强化舆论的引导力，提高群众的识别、防范能力，形成强大的舆论攻势。要结合典型案例，以案说法，深刻剖析，提高宣传的实效性。