浙江在线01月04日讯 党的十八大报告从关系党和国家生死存亡的高度，对反腐倡廉建设提出了许多新论断、新要求、新任务。我初步体会有“六个关键词”值得认真把握：
廉洁政治。报告指出，“反对腐败，建设廉洁政治”；“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。这是在历次党代会报告中第一次提出。我们党取得革命胜利，搞廉洁政治是重要原因之一。要深刻理解习总书记多次强调的“全党要警醒起来”的深刻内涵，高度警惕腐败现象向高中级干部和重要部门渗透的现实危险性，高度警惕腐败金额越来越大、复合性腐败越来越多、作案手段越来越隐蔽的现实危险性，高度警惕腐败问题正与其他社会矛盾相互交织一起的现实危险性。要居安思危，保持忧患，深刻认识建设廉洁政治的重大现实意义，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
惩治腐败。报告指出，“要始终保持惩治腐败高压态势”；“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”这也是在历次党代会报告中第一次出现“高压态势”的表述，充分体现了中央反对腐败的坚强决心和鲜明态度。近五年来全国纪检监察机关共处分66.8万多人，平均每年至少13万人，这些都充分体现了我们党惩治腐败的效果与力度。只有保持这种力度，才能使我们党做到自我净化、自我完善、自我革新和自我提高；只有坚决打击，才能使教育更有说服力、纪律更有威慑力、监督更有约束力、制度更有执行力。严厉惩治腐败，保持高压态势，关键是真正做到有案必查、有腐必惩、有贪必反，加大发现、揭露力度，提高腐败行为被查处的概率，使腐败成为“高风险”、“高代价”的行为。
深化改革。报告指出，“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”；“要深化重点领域和关键环节改革，更加科学有效地防治腐败”。实践证明，改革是解决中国一切重大问题包括腐败问题的根本途径。要更加注重从宏观的视角，全面规划反腐倡廉体制机制制度改革的战略目标、优先顺序和工作重点，提供切实可行的“全景图”、“路线图”和“时间表”。以行政审批、财政管理、政府投资、工程建设等领域为重点，加大简政放权力度，进一步规范自由裁量权，争创浙江政务服务品牌，努力使浙江成为全国审批项目最少、速度最快、收费最低的省份之一。充分发挥基层群众首创精神，加强工作试点，积累经验，形成共识，形成自下而上、上下结合的改革推动力。
公开透明。报告指出，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”；“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。从本质上看，公开是中国共产党的属性使然，也是我们党走向成熟和自信的体现。我们应该让公开成为我们施政活动的常态、政治生活的基本方式。公开是对公共权力的最好制约。要认真总结我省实施“阳光工程”的宝贵经验，巩固和发展实践成果，以民生领域和腐败易发多发部门的信息公开为重点，坚持以公开为原则、不公开为例外，建立健全政务信息公开网络体系，做到事项全公开、过程全覆盖、结果全透明，着力形成以公开促公正、以透明促廉洁的工作机制。
监督制约。报告指出，“健全权力运行制约和监督体系”。信任不能代替监督。加强监督和制约，是防止权力滥用的重要保证。在宏观层面上，必须超越目前以层级监督为主的防范方式，逐步建立制衡和监督并重的反腐倡廉机制，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，实现社会权利、市场力量对公共权力的制衡；围绕决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，切实加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，探索加强纪委对同级党委常委会成员进行有效监督的途径，实现权力结构内部的制约和平衡。在操作层面上，要加强和改进经常性的管理监督，紧扣容易发生权钱交易的时间节点，及时教育提醒。
公众参与。报告指出，“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”；“以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”。扩大群众有序参与，不仅是扩大社会主义民主的必然要求，也是解决腐败问题的重要途径。在当今群众民主意识、监督意识、权益意识日益增强的时代，必须因势利导，进一步拓宽公众参与反腐败的渠道。既要巩固与拓展群众参与的传统渠道，也要高度重视互联网时代新的举报方式。我们要适应形势发展，进一步建立和完善快速调查、处理机制，及时回应新闻媒体及网络舆情反映的问题，支持新闻媒体开展科学监督、依法监督和建设性监督。要以引导、支持和规范网络监督为契机，大力培育对腐败现象的“零容忍”环境，大力建设健康纯净的政治生态。
【作者为省监察厅副厅长、省纪委研究室主任】
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