政府部门要花多少钱，是否实实在在地花在老百姓头上，该如何审查监督？温州走出了一条新的路子。
1月5日，温州市十二届人大常委会第九次会议对6个试点部门预算草案进行了分项审议表决，这在全国尚属首创。
昨天，温州人大常委会预算工委副主任郑滨表示，部门预算分项审查体现了预算的民主监督和公开监督，可以使项目资金用得更有效益。
以前的审查主要是走走程序
什么是预算？简单地说就是花钱的打算。
以前政府部门预算不是不经过人大，但拿到人大手里的只是一个总的数字。比如温州人大及其常委会每年要对温州市本级财政预算草案从整体上进行审议表决，总共要花多少钱，然后国防支出多少，农业支出多少等。
“由于只有数据，没有匹配的内容，你不知道这个数据里有没问题，完全听不明白，更提不出反对意见，只好通过。”郑滨说，这样的表决重程序、形式，不重实质。
部门分项审查
可以看出钱花在哪
去年4月，温州市委出台了《关于加快推进公共财政预算改革的实施意见》。这一财政预算改革以公共目标的重要性确定财政资金分配的优先顺序，使得财政资金更合理有效地配置到最需要的领域。
相配套的，去年10月温州市人大常委会出台《温州市市级部门预算审查监督办法》，以增强部门预算透明度，规范预算行为。
根据监督办法，温州市级各部门的预算、决算草案和预算调整方案都要经过人大常委会的审查。而此前这些审查工作只要经过财政部门就可以了。
据郑滨介绍，每个部门需要提供的是一份相当详细的报告，人员经费、一般办公经费、日常办公经费等逐项要多少，与往年的对比都要写清楚。尤其是项目经费，钱分别花在什么项目上都要写出来。
“这样可以看出这个部门一年要花多少钱，钱都准备花到哪里去，从而找出问题。”
成效：真的找出了不少问题
温州人大关注的是，老百姓的钱在你手里花得值不值，是否向民生倾斜，钱花掉以后，项目的进度跟上没有。
据了解，人大财经委员会负责对各部门预算草案进行预审，一旦未获通过，将要求该部门进行重新调整。今年包括6个试点部门在内，温州共45个市级部门的预算草案接受了预审查。
预审查下来，发现的问题还真不少。有的经费本来应该属于一般公用经费或者日常业务经费的，但一些部门却巧立名目，设立了专项资金。比如招待费、出国经费、中心组学习会经费、购置移动硬盘等。审查后，这些项目的经费全部予以取消。
重点审查的部门预案将逐个表决
今年温州市人大常委会选了6个市级部门作为试点，对其部门预算草案进行重点审查并逐个表决。这6个部门和民生相关，分别是人力社保局、国资委、卫生局、外事办、人防办、海洋渔业局。
在常委会表决前，6个部门的预算草案已经过温州市人大常委会相关工委和预算审查专家的预审查。根据预审查的意见，6个部门的预算草案都进行了调整。据统计，6个部门共调整项目99个，涉及金额3136.62万元。
1月5日，6个部门调整后的预算草案均获表决通过。今后，试点的范围将逐步扩大。
另外，根据规定，经人大及其常委会审查批准的部门预算、决算都将向社会公开。
另外，涉及民生的重大项目预算和重点审查的部门预算草案，由温州市人大常委会召开预算听证会。
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