要把党的十八大精神贯彻落实到审计实践中去,必须科学把握好“六对关系”,着力在“八项重点”、“八个加强”上下功夫。要结合国家审计所肩负的职责,从国家治理的战略高度和“免疫系统”的理论深度,用审计人的开拓力度,全面推进浙江审计事业发展。
科学把握“六对关系”。要坚持运用辩证的、发展的、创新的思维,深刻认识审计发展规律,科学把握好六对重要关系:一要把握好传统审计与现代审计的关系,由传统审计向现代审计奋进,在系统化管理、全方位监督、科技化手段上下力气;二要把握好国家审计与内部审计的关系,国家审计要由微观操作为主向宏观管理为主转变,推进内审基础性、源头性的自我监管机制作用的发挥;三要把握好揭露问题与整改问题的关系,从发现问题为主,逐步向发现问题、解决问题并重转变,有力推进边审边改、督查整改、公开促改、追究问改;四要把握好惩治腐败与防范风险的关系,要充分发挥好惩治腐败的重要职能,履行好防范风险的主要职能,推进公开、推进民主、推进法治,最大限度降低经济风险、最大限度减少权力出轨;五要把握好顶层问责和人人有责的关系,调整问责思维,从对“问题”问责向对“履职”问责转变,建立健全人人有责的问责机制,推进落实分级责任制;六要把握好精神支撑与奖惩机制的关系,始终保持奋发有为的精神状态,竭力创造一个政治上有荣誉、生活上有保障、事业上有奔头的工作环境。
深入实施“八项重点”。党的十八大报告提出了加强对政府全口径预算决算的审查和监督的要求,对审计工作提出了新要求。我们要紧紧围绕主题主线,深入实施“八项重点”工作:一是围绕促进财政管理体制改革,深入实施全部政府性资金审计,重点是加强转移支付管理审计;二是围绕“一观三化一廉”为核心内容,深入实施领导干部经济责任审计;三是围绕促进调整优化投资结构,深入实施政府重大项目建设和管理的绩效审计;四是围绕提高中央和我省宏观调控措施的实施效果,深入实施宏观政策落实情况的跟踪审计;五是围绕推进社会主义和谐社会建设,深入实施涉及群众利益的民生资金审计;六是围绕防范地方金融风险,深入实施金融审计,重点开展全省小额贷款公司经营风险专项审计调查;七是围绕浙江生态省建设,深入实施环境资源审计;八是围绕增强信息化环境下的审计监督能力,深入实施计算机审计。
着力推进“八个加强”。贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,坚持向管理要效率、向创新要活力,不断提高审计工作的整体效能,着力推进“八个加强”:一要加强计划管理,推进对项目计划的研究、指导和督查工作,真正发挥好计划的“指挥棒”作用;二要加强质量控制,全面推进项目审理制度,充分发挥复核审核作为审计机关的自我修复机制的作用;三要加强整改督查,落实好“审计工作开展到哪里,整改督查就延伸到哪里”的职责,推进整改督查的规范化、程序化;四要加强内审工作,切实加强内审制度建设,促进审计工作重心向一线延伸、防范措施向源头推进;五要加强制度建设,加快分行业的审计操作规程建设,规范审计行为,提高工作绩效;六要加强理论研究,推广“网络大拓展、研究大合力、资源大融合、成果大应用”的大科研模式,推进审计科普教育进党校、科研基地进高校,推进审计项目课题化和研究课题审计化,加大对全局性、战略性、方向性问题的研究力度;七要加强文化建设,倡导审计人员核心价值观,在全省审计系统弘扬“规范奋进、求实创新、清廉至上、民本为基”的浙江审计精神;八要加强队伍建设,推进学习型、服务型、创新型党组织和机关创建,推进创先争优、“三创三评”常态化长效化,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
【作者为省审计厅厅长】
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