浙江在线01月21日讯 日前，《湖州市区公共交通综合规划》(以下简称《规划》)经市政府批准正式实施。该规划从“一城两区”的实际出发，坚持“城乡统筹，吴浔一体，站运协调”的原则，旨在以高质量、高效率满足城市现代化发展和客运需求，满足城乡居民日益增长的公共交通出行需求，形成更为便捷、舒适、安全和优良的公交体系，逐步缓解城市交通压力和改善交通环境。
记者昨天专门采访了负责规划编制的主要单位——市道路运输管理局相关负责人，针对《规划》中有哪些具体做法，如何给广大市民带来便捷出行，缓解城市拥堵等进行梳理并权威解读。
规划年限分近期远期
到2015年末公交出行分担率不少于15%
随着私家车快速增长、城市拥堵等问题日益凸出，倡导公交出行成了很多人的共识。但是湖州市区公交分担率却因为线网布局、站点设置等原因，一直偏低。
记者从运管部门了解到，目前湖州市区的公共交通线路主要由市公交公司和市康达公交运输有限公司两家运营。其中，规划起始年2010年末，市公交公司只有28条普通公交线路，主要为城市公交线路；康达公交有128条公交线路(含区间线路)，主要为城乡公交。经过近两年的发展，至2012年底，新辟优化了61条线路，中心城区公交线路增加至37条。“尽管近两年公交加快了发展速度，但是现有的公交线路条数少，公交线网密度低，且公交服务分布不均，城区中心地区公交线路过于集中，导致部分道路的重复系数过高，外围区域公交站点覆盖率不足，存在大量的公交服务盲区，与市民的出行需求还有很大的距离。而公交场站建设滞后，也制约了公交系统的健康发展。”市运管局客运科负责人告诉记者，这也导致了对候车时间过长、高峰时间车内拥挤和步行时间长或换乘不便等的投诉增多。
据介绍，随着社会经济的发展，市区机动车保有量快速增长，市区公共交通系统发展滞后的直接后果便是公交服务吸引力下降。根据2010年市区居民出行调查结果，市区居民的公交出行分担率不足8%，经过两年的发展增加到目前的12%，但是总体水平依然偏低。“此次实施的《规划》年限分近期(2011年至2015年)和远期(2016年至2020年)两个阶段。”客运科负责人表示，结合湖州市区公共交通现状，根据设计，到2015年力争公交分担率不低于15%，到2020年公交分担率达到25%以上。
如何才能将分担率从纸上落实到现实？运管局相关负责人表示，根据规划，他们将在优化调整公交线路、增加公交车辆投入上下功夫。
按照《规划》中近期城市公交线网的优化调整方案，吴兴区范围内原有31条线路，将保留19条，调整11条，撤销1条，新增23条。南浔片区原有的9条线路中保留线路7条，调整2条，新增4条；东部新区城市线路以新增为主，近期规划新增3条公交线路。“规划实施后，公交线路总里程将增加到1018公里，公交覆盖性进一步提升，公交服务盲区基本消除，300米站点覆盖率达到73.9%，500米站点覆盖率将达到90.34%。”该负责人表示，市民出行将更便捷，湖州市区各分区的区内公交、区间公交和城乡公交将基本实现无缝换乘。
此外，《规划》对公交车数量有了明确的目标，到2015年，公交线路车辆配置总量826标准车台，预计到2020年达到1188标准车台，每万人拥有公交车12标准车台以上，通过车辆的增加，扩大服务群体面，以此满足居民公交出行的需求。
部门齐心让公交车“快起来”
远期规划建设2条快速公交走廊
提高公交出行吸引力，除了线路优化、车辆增加，如何提高公交车通行的硬环境，也十分重要。
调查发现，针对公交的投诉，目前以到站不准点、候车久最为突出，这与湖州缺少快速公交车道、公交路权优先不突出等配套措施不无关系。基于此，此次规划远期城市公交线网规划方案中，就明确了公交线网由2条快速公交走廊(包含7条快速公交线路)、8条区间干线、16条区内干线、79条区内支线以及3条旅游专线构成。
如何确保快速公交走廊的顺利建成，并落实到实际道路行驶中，需要多个部门联手才能实现。记者了解到，根据《湖州中心城市建设行动纲要》(2013年至2016年)，湖州将全面实施公交优先战略，着力打造绿色公共交通。结合湖州城市特色和水上旅游，积极发展水上公交，实施BRT建设工程，形成“常规公交+快速公交+水上巴士”的复合式城市公交营运结构，创新公交营运模式，建立与现代城市功能相适应的公交政策支持体系。
根据《纲要》安排，湖州将抓紧完善沿吴兴大道的快速公交(BRT)线路建设，配套完善相应信息化服务设施，适时启动沿太湖路等快速公交(BRT)专线建设工程，建设以老城商贸核心区为中心，辐射织里城区、滨湖新城、综合枢纽区的放射状快速公交(BRT)专线，全面提升公交服务水平与营运能力。
对于普通公交运行线路则通过延伸城市公交线网，消除公交盲区，提高城市新区公交网密度，开辟公交专用道，基本形成300-500米公交服务圈，为居民公交出行提供便利。
通过设置公交专用路，提供公交专用、优先车道，公交车辆不受单向通行限制等措施实现路段优先；通过设置公交专用进口道，交叉口设置公交车辆优先信号，公交车不受转弯限制等措施实现路口优先。同时，配套相应交通管制措施保障公交路权优先，对公交提速能起到明显作用。
“通过公交优先技术调整公共交通车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，改善老城区的公交运行状况，充分利用道路资源，提高公共交通的服务水平和运营效率，优化湖州城市空间布局。 ”相关人士表示。
公交出行的设施保障
规划建设六大类公交场站枢纽
如果把快速车道和路权优先政策，作为提升城市公共交通发展的动力，那么完备的场站枢纽，则将是公共交通优先发展的基础。
“场站规划必须与公交车辆的发展、公交网络的布局、运营管理及道路管理水平相适应，并有一定的超前性。 ”市运管局相关负责人表示，目前由于公交场站分布不合理，公交场站面积严重不足，制约了湖州公交系统的发展。此外，目前湖州中心城区只有3处永久性停车保养场，这与湖州市的公交发展水平是不相符的。
因此，此次《规划》明确，公交场站枢纽将分为综合客运枢纽、大型公交换乘区域、一般公交换乘枢纽、外围重点中心镇集散中心、特色枢纽(旅游集散中心)和停车保养场六大类。
针对场站和枢纽不足的现状，到2015年，规划建设4处综合客运枢纽，其中2处已有(湖州汽车总站、织里汽车站)，2处新增(湖州火车站、南浔新车站)；规划2个公交综合换乘枢纽即高铁站综合换乘枢纽和刑家兜综合换乘枢纽，5个大型换乘枢纽即时代广场(含首末站功能)、南门、潜庄、升山、联通公司(含首末站功能)；碧浪湖、北仁皇山站、白鱼潭站3个大型首末站；新建市北场站、凤凰场站、乌山场站、太湖场站4个停车保养场；改扩建8个重要公交换乘节点(中心医院枢纽、众鑫广场枢纽、人民广场枢纽、妇保院枢纽、交通医院枢纽、九八医院枢纽、凤翔农贸市场枢纽、家私广场枢纽)，为助推湖州旅游业发展，近期在太湖片区和南浔古镇规划新建2处特色旅游枢纽(太湖旅游集散中心、南浔古镇旅游集散中心)，基本形成与公交线网相适应的站场布局。
与此同时，以公交城乡换乘枢纽为核心，构建城乡客运有机联系的网络体系，实现城乡客运统筹发展，满足城乡之间日益增长的客运需求，促进城乡的整体协调发展。
根据远期规划，将建设10个城乡客运枢纽，其中3个已有，7个新建；同时，规划新、改扩建10个乡镇集散中心，覆盖妙西、埭溪、东林、和孚、菱湖、石淙、千金、善琏、双林、练市等10个乡镇，服务于城镇(镇镇)公交和沟通乡镇与村落的镇村公交，实现两者的无缝换乘。
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