领取购物卡现场
业委会扩权艰难
联南小区业委会手里的公共收益，是一步步争取而来的。
2007年，老杨当上第三届业委会委员。当时物业每年给业委会的自留资金为15万元，一共三年。
2010年，老杨当上第四届业委会主任，物业给业委会的自留资金上升至18万元，2011年为20万元，2012年为60万元。
2010年9月份，业委会设立了单独的资金账户，从而告别了向物业伸手要钱的窘境。
但是两年后，业委会银行账户到期需要续开时，遇到了波折。不过费了一番周折，老杨最终还是成功了。
居民多次享受公共收益成果
实际上，这次业委会近23万元的公共收益分红，并不是第一次。
2012年年底，业委会利用公共收益，替业主补贴了大部分物业费，支出16万多元。
2009年，物业公司受业委会委托，用这笔公共收益，为小区内的100多个楼道安装了防盗门。2010年，这笔公共收益让小区装上了70多个监控摄像头，还更换了所有楼道灯。
老杨说，“业主是东家，业委会是当家，物业是管家，这样小区才能做好。”
业委会已留存100余万备用
昨天下午，就在老杨接受采访时，一名自称小区居民的男子走进业委会，指责老杨不应该把公共收益分发掉。这名男子还称，联南小区19年的老房子，以后维修还需要用到大笔的钱，不能一个人出风头。
老杨说，这个意见，我们会给你一个说法。
老杨告诉记者，分红包是获得业委会所有成员同意的，并且在业主代表大会时，33名与会代表全部举手表决通过的，是具有合法性的，“而且，法律有规定，公共收益可以用来分红。”
实际上，在业委会2012年的工作报告中，业委会除去已经替业主缴纳的物业费外，还有资金80余万元，并且今后两年每年仍然有60万元收益。“我们只是适当地对这笔钱进行了分红，绝大多数还是存下来，准备以后老小区维修使用。”
2012年底，小区营业房出租给超市的第一笔资金到账，扣除缴税和这次分红后，目前业委会拥有的资金有100余万元。
不过老杨强调，业委会和物业历年的账目尚未结算清楚，所以还不能报告一个准确的数字。
根据高级管理咨询师、宁波鄞州致诚物业管理师事务所负责人陈哲伟的测算，如果小区物业费用由居民全额负担的话，一个1000户左右的社区，一年的公共收益一般在80万元左右。
陈哲伟说，社区公共收益由公共经营用房、小区停车位收费、电梯、灯箱广告、小区设摊设点费用等构成，一般前两者占据大头。
老杨也在采访中强调，每个社区情况不一定，是否需要选择分红，需要要根据实际情况确定。
专家解读
分红有助提高社区参与度
陈哲伟也关注着这件事情。星期六当天，他在现场感受到了居民与业委会的互动，“这种互动是非常难得有效的沟通。”
“我觉得通过联南社区发购物卡这一具体事情，可以引导业主关心和关注小区的共有收益，进而激发业主参与到小区的和谐家园建设当中来，这是很有益的一个尝试。”
实际上，联南小区的物业在这一事件中也感受到了压力。物业公司虽然没有公开表态，但相关负责人曾感叹：这么一分红，我们物业压力很大，只有做好服务的份，周边社区都看着。
陈哲伟说，过去这部分公共收益居民和业委会意识不强，有的可能是被物业占用掉了。
现在这部分钱物业伸不到手了，自然会感觉到压力。
业委会分红有法可依
社区维权专家陈凤山认为，小区最初的物业与房产开发商关系紧密，在小区业委会成立前，缺少监管，与一些部门可能存在利益关系。陈凤山说，业委会分红，其实是理清关系，得到了应该得到的而已。记者注意到，在其他一些地方，业委会用公共收益用来分红，已经是一件极为普遍的事情。
陈哲伟给记者列举了除老杨所援引外的其他相关法律条款：
1.《物权法》第八十条：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。
2.《浙江省物业管理条例》第四十七条：利用物业共用部位、共用设施设备进行经营活动的，在征得相关业主、业主大会、物业服务企业同意后，方可向有关部门申请办理审批手续。业主所得收益主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定用于物业管理方面的其他需要。
业委会开账户需制度监管
陈哲伟认为，业委会开设账户，还要做好账户监管的制度建设。
“实际上，在政府政策层面，业委会账户监管还是一个空白，需要业委会自身加强。”陈哲伟说，一方面业委会人员有一定的不稳定性，业委会内部要形成资金处理的相互制约机制，以防止侵占，“比如说，业委会内部要明确花钱等级和响应的授权级别。”
杨国彦也表示，目前他们的账户资金使用，还需要进一步加强和完善，业委会还在进行探索，但初步有了一些规定。
不过业委会规定，业委会账户资金使用超过5万元需要由业主代表大会讨论通过；5万元以下的需要由业委会讨论通过，“我们正在设想建立业委会的财务监督制度，准备在2014年，也就是下一届业委会的时候，设立单独的财务监督机构。”杨国彦说。
都市快报 记者 张明明 摄影 韩丹
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