民警正在案件回访
浙江在线01月30日讯 在省政府依法行政领导小组公布的2012年依法行政示范单位中，金华市公安局、义乌市公安局、婺城公安分局名列其中，在全省公安机关8家中占了三席，金华市公安局连续三年执法质量考评位于全省前列。
公开公平公正，合法合情合理，全市公安机关关注百姓期盼，内强民警素质，依法公正履职，践行执法为民，致力于执法公信力建设，努力构建和谐警民关系。
关键词：司法考试
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2011年，全市共有188名民警参加国家司法考试，35人顺利通过，通过人数占全省民警通过人数的30%以上，居全省各地之首。2012年，再创新高，37人过关，司法考试培训带动了浓厚的学法氛围。
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磐安县公安局民警陈亚男：
我是一次性通过司法考试的，当时打算自学去参考，后来听说局里有培训，就报名参加了。
平日里自己抽空看书，从3月开始到8月，每个星期二、四晚上，星期六白天集中到局里学习，后来以模拟成绩第2名获得进入考前突击冲刺班学习的资格，能轻松过关得益于有条理的培训。
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2011年初，金华市公安局出台了《关于加强执法主体能力建设的十条意见》，将鼓励民警参加国家司法考试作为一项重要内容纳入其中。
金华公安列出专项资金购买相应的视频课件，并聘请司考专业教师面授答疑，小到考试注意事项，大到考点、难点的强化复习，强化了学习成效；安排信通部门负责技术维护，并将授课内容制作成音频资料，放在公安网上供民警课后复习。
最主要的是对于民警的严格要求，执行签到及请假制度。
培训期间，先后组织三次模拟测试，筛选学习尖子组成考前突击冲刺班，开展为期15天的集中授课。考前10天的脱产复习，使所有参考民警能够心无旁骛，全力冲刺“最后一公里”。
关键词：裁量基准
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江西人李某去年12月从老家到义乌“掏金”，在花完带来的200元钱后，还是没有找到工作，露宿街头，饥饿难忍，偷了一只手机后被民警抓获。按自由裁量基准，手机价值不足600元，李某被处以5天的拘留。
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婺城公安分局白龙桥派出所副所长杜啸波：
自由裁量空间偏大，容易导致执法随意性。因为这种随意，老百姓和警察，会很习惯就罚款进行讨价还价，也会出现托熟人找关系说情的情况。
自由裁量基准，它有效控制了执法人员的裁量随意性，办案民警心里都有了“准星”，当事人也一目了然。
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长期以来，由于法律规定比较原则，自由裁量空间幅度较大，人为干扰因素较多，一定程度上损害了公安机关的形象，也影响了法律的严肃性。
为此，金华市公安局出台了行政处罚自由裁量基准，对法律规定的行政处罚自由裁量空间进行分割，根据“过罚相当”原则并结合当地经济发展水平和社会治安状况，把各种违法行为分成若干个格次，每个格次规定一定量罚标准，并依据违法者的行为性质、情节、社会危害程度和悔过态度等，处以相对固定的处罚种类和量罚幅度。同时也明确了从轻、从重和酌情从轻等相关规定。
自2004年推行行政处罚裁量基准以来，该局共制定裁量基准规定涉及法律6部，法规3部，规章5部，相关法律法规共58条，处罚事项200余项。共建立行政处罚自由裁量基准制度18个，配套制度6个，细化后基准规定340余条。内容涵盖治安管理处罚、交通管理处罚、消防管理处罚及其他行政管理处罚等各个方面。2010年以来又将自由裁量基准拓展到出入境许可、机动车登记与驾驶证申领等行政许可、扣留机动车强制措施等行政强制措施、行业管理和监所管理等其他领域。
关键词：案件回访
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5月11日上午，东阳市城东街道道塘村村民李某向110报案，称其拉建在野外的电线被盗，由于李某脾气急躁，对处警民警现场处置又不满意，双方在现场争辩了几句，导致李某对专职回访员的多次回访中均表示不满。
得此情况后，所领导及时对当时的接处警、电话录音情况进行了调查，在对处警民警批评教育后，专门上门到李某家中进行解释沟通，李某心里舒坦不少。
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浦江县郑宅镇村民林某：
上个月的一天晚上，我把电动自行车停在家门口没有上锁，结果被偷了，报了110，民警来勘查立案。
后来110电话打来问我对处警满意不满意，派出所的民警也来家里询问有无新的线索，所里的领导还向我解释未破的原因。
虽说到现在案件还没破，但民警的这种做法化解了我心中的疙瘩，还让我们感受到民警真的没忘了咱老百姓的事，心里真是暖暖的。
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为回应群众呼声，化解矛盾，提高群众的安全感和满意度，金华市公安局于2009年9月开始推行案件回访制度，“案件回访”旨在摸清当事人、利害关系人对案件处理的态度，依法入情入理地进行有效疏导，以此促进民警依法办案、文明办案和廉洁办案，争取群众的理解和支持。
逐一回访的投诉类案件，在接到当事人申诉后3日内予以回访。列入重点回访的刑事案件立案后两个月仍未侦破的，应及时回访一次，此后视具体情况不定期回访；重点回访的行政案件在受理后30天内未查结的，应及时回访，此后视具体情况不定期回访。应当回访的涉及追赃、返赃的案件，在破结案后7日内予以回访。
金华市公安局以案件回访为载体，全面推行专人回访与分级回访、定期通报与落实整改、问题梳理与制度规范相结合的“三结合”工作法。还研发案件回访追踪平台，建立统一网络，实现归口管理，自2011年8月以来，累计回访当事人16.3万人次，满意率为98.6%。
关键词：行业公开
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2012年10月7日，婺城公安分局网警大队联合辖区派出所检查婺城琅琊镇上的网吧，其中一个网吧因漏登上网人员的身份证信息，受到了处罚。
对处罚结果，业主无话可说，更是后悔：在行业公开栏里，标志着处罚次数的蓝色(一次)变成了黄色(两次)，今后检查的频率会更高，无形中生意会受影响。
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网吧业主：
说实在的，以前对于民警上门检查，心里多少有点想法，认为是在故意找茬：为什么专门来检查自己的网吧，不去检查别人的，同样的没登记身份证，罚我多少，罚他多少，谁知道公平不公平。
现在有了行业公开栏，透明了，也自然公正公平了，我们是心服口服。
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金华市公安局网吧行业公开栏依托互联网网吧行业管理平台，公开栏里有法律法规、管理依据两个固定栏目，管理依据中有行政处罚裁量标准、网吧审核流程等内容。
与此相链接的有十个县(市、区)公安局(分局)的网站，点开某个局的网站链接，便会呈现出相对应的网吧名称，检查的次数与处罚一目了然。
以此为依据，在一个周期内，处罚的次数越多，检查的频率也越高。
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