杭州今年要重点解决审批项目拖拉现象。昨天召开的全市行政审批制度改革工作推进会，主题就是解决“审批难”，重中之重是“网上审批”。
网上审批好处很多，减少人力投入、时间消耗，但目前也有局限，各职能部门“各自为政”，数据无法互联互通。
为了解决这个问题，会上透露，杭州今年要进一步加强网上审批系统的升级改造，推进固定资产投资审批系统间的资源整合、数据共享，探索建立行政审批资源共享库，拓展电子印章的使用范围，实现电子批文跨部门流转。
形象地说，就是项目审批到哪一步，在谁手里，卡在什么环节，从项目审批盖出第一个章开始，在网上就能一目了然。
一个投资项目落地杭州
平均耗时11个月以上
杭州的项目审批现状并不十分让人满意，“办事烦、办事慢、办事难”仍时有发生。
2012年，市纪委做过专题调研，发现一个普通投资项目，从工商注册登记、项目立项到开工建设，需要办理的各种手续有40多道，涉及部门30多个。
如果进展顺利，审批时间大约是90个工作日，再加上前置准备需要的七八个月时间，也就是说，一个投资项目在杭州落地，平均耗时要11个月以上。如果进展不顺利，申报材料不齐全，需重新修改才能完成审批，耗时就会更长。
不少企业就是因为等不起，而放弃了落户杭州。审批效率不高，某种程度成了制约杭州吸引投资的瓶颈。
审批快不快
将纳入市直单位年度工作考核
如何把项目审批时间尽量缩短？
今年，杭州在行政审批制度改革中，要求涉及投资项目审批的部门必须实行“两集中、两到位”，即审批事项集中到行政审批处，审批处(科)室集中到行政服务中心；全面推行首席代表制，确保人员到位、授权到位。
“两集中、两到位”落实的情况，还将纳入市直单位的年度工作考核。
昨天会上，市委副书记、市长邵占维对今年行政审批制度改革工作提出4点要求：重实效，把企业和群众满意作为第一标准；重创新，着力提高办事效率，尤其是充分发挥网络的作用；重机制，着力在规范长效上做文章；重落实，加大行政审批制度改革的落实、推进力度。
审批材料扫描后入库
后续审批无需重复提交
项目审批中，同一资料向多部门甚至同部门不同处室分别申请提交，这样的问题也很突出。
相关部门整理后发现，218个审批事项中，有90多种报件资料其实不需要重复提交。2012年10月，市行政服务中心推出了“批文入库、资料共享”办法。
前置审批的材料，如果还要作为后续报件资料重复提交复印件的，在首次提交时，各部门就经过扫描，将纸质材料转换成电子格式录入综合管理信息系统，实现“批文入库”。
后续审批部门在审批中需要用到这些材料的，直接从系统中调用就可以了，省去了重复提交的手续。
今年，还将扩大资料共享范围，实现前后置审批部门间批文的实时共享。
都市快报 记者 王屹峰
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