浙江在线02月20日讯 民主监督是人民政协的重要职能和职责，也是我们党坚持基本政治制度、建设社会主义民主政治的核心内容之一。2009年6月，市政协委派32名政协委员担任政府有关部门民主监督员。2012年，民主监督员“扩招”至62名。在党委、政府的重视、关心和支持下以及各有关部门的共同努力和积极配合下，经过几年的发展，政协的民主监督员工作逐步走向常态化、规范化，得到了受派部门的广泛认同，取得了良好的社会效应。
建立长效机制工作有的放矢
受市政协的委派，2012年，杨立公、费爱华、顾旭东、吴衍明等担任市社会保障事务管理局的民主监督员。针对市民卡的发放，几名民主监督员参加了市社保局的“一卡通”体验活动，了解市民卡工作的进展情况。“我们通过调研，了解到市社保局在完善市域异地就医结算平台建设时遇到了困难和阻力。”于是，杨立公等四名民主监督员将市民卡升级中存在困难和阻力情况写成《嘉兴市异地就医联网结算工作急需立即解决》的意见建议并及时向市政协反映，得到副市长祝亚伟的批示。在民主监督员的积极反映下，市民“一卡通”的推进困难最终得到了解决。
民主监督员发挥重要作用的背后，是民主监督员工作长效机制的建立。记者了解到，政协民主监督员工作由市政协主席会议直接领导。根据政协民主监督的特点，明确由民主党派、无党派人士的政协副主席牵头，并分别联系几个民主监督小组，加强领导和日常的工作检查督促。在加强组织领导的前提下，民主监督员工作建立了“六项制度”：联络员制度，被派驻部门确定分管领导和联络员，联络员与监督小组进行日常联系；例会制度，监督小组与被派驻部门定期碰头一次进行沟通交流；反馈制度，民主监督员将收集的意见建议向受派部门提出，受派部门对所提意见建议的采纳落实情况以书面形式进行反馈；对话制度，在必要的时候监督小组可以搭建平台，召集反映问题的群众与相关部门，通过座谈对话的形式进行交流沟通；共商制度，被派驻单位在进行年度总结和确定下年度工作重点时，邀请监督小组征询意见、听取建议、共商大事；评比表彰制度，对成绩突出的民主监督员和民主监督员小组予以表彰奖励。
“这本手册记录了我们民主监督员这一年的活动情况。”派驻到市卫生局的胡金祥委员打开了《嘉兴市政协民主监督员工作手册》，上面不但有市政协关于民主监督员的相关文件和要求，还详细记录了一年来民主监督员参加部门会议、调研、视察的情况，还有提出的意见建议和部门采纳落实的情况，这也是民主监督员工作制度化和规范化的一个缩影。
“这些长效机制的建立，保障了民主监督员工作的有序开展。”市政协委员工作委员会副主任秦泓表示。记者了解到，2012年，市政协各民主监督员小组分别就基层医疗卫生队伍建设、文化发展产业的政策扶持、老龄化管理服务机制、校企合作高技能人才培养模式和加快高技能人才培养的实训基地建设等问题开展重点调研，提出了具有前瞻性的意见建议，促进了部门工作的开展。
强化主体意识创新监督方式
2012年，嘉兴市各民主监督员受派部门从发展中国特色社会主义民主政治、提高党的执政能力的政治高度出发，积极支持民主监督小组开展工作，自觉接受监督。“经过与民主监督员小组委员协商，我们出台了相应的《中共嘉兴市人力资源和社会保障局党组关于民主监督员工作实施办法(试行)》，明确了接受民主监督的内容及方式，详细列举了配合民主监督的具体工作，提出了对民主监督意见研究和整改落实的程序要求。并将局内各工作职能科室分别与委员建立密切联系，使每位委员都能够有重点地针对某一职能工作进行日常监督。”市人力资源和社会保障局的相关负责人这样告诉记者。
与此同时，民主监督员在开展监督过程中，逐步强化责任意识和主体意识。“我们由过去的‘受邀监督’已经转变为‘主动监督’。”派驻市民政局的民主监督员陈天荣积极参与民政课题的研究，主持完成了《农村新社区标准化服务体系构建》课题项目，对促进社区服务质量提高、服务项目完善有一定的借鉴作用。
在民主监督过程中，民主监督员创新监督方式，多措并举开展监督工作。首先，坚持阶段性监督与全程跟踪监督相结合。“我们民主监督员小组除了集中精力对阶段性工作进行重点监督外，还对受派部门的整体工作进行全程跟踪监督，以此来增强监督的针对性和全局性。”派驻市财政局的民主监督员孙勤表示。
据了解，目前各民主监督员小组基本由3至4人组成，如何加强小组力量，有效避免在开展监督过程中出现力量薄弱问题，关系到民主监督的成效。“为此，我们将15个民主监督员小组组成5个大组，在监督活动中可分、可联、可合，达到整合资源，形成合力，从而发挥更好、更强的作用和优势。”市政协副主席王淳表示，联组后能更好地发挥监督的整体作用，实行组团式监督，把小组监督和联组监督结合起来，“特别是对一些涉及两个以上部门的工作，通过小组联合监督的方式，能够形成监督合力，提高监督成效。”
此外，民主监督员工作还将常规监督与专项民主监督结合起来。“我们把在常规监督中发现的一些突出的普遍性的问题，形成的一些重要的意见建议，提交市政协主席会议等进行协商讨论。”多位民主监督员表示，借助组织力量来集中集体智慧，可以开展专项民主监督，以此来提高民主监督的效果。
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