你本来要的是1、2、3,结果得来的却是-1、-2、-3,这“1、2、3”前头附加了一个“负”,鬼都知道那已不是你想要的“1、2、3”,却还是要继续下去,这是哪里病着了?
2月25日发布的2013年《法治蓝皮书》讲到:政府采购有高达八成的商品高于市场平均价,价格虚高十分突出,资金浪费严重,“背离制度设计初衷”。呵呵,政府集中采购,原先构想的是集中管理、集中监督、集中省钱,结果在实际操作中,被轻而易举地变成了“集中腐败”,省钱的“1、2、3”被弄成了费钱的“-1、-2、-3”,而这都是纳税人的钱,这显然是在造福官员、造福供应商。政府集中采购,既是一个腐败主体,也是一个腐败平台,可上上下下还是这么心照不宣地操作下去。
背离总是容易的,“对策”总是会有的——权力中人在这方面的智商那可是绰绰有余的。有关领导说,“决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止”,这很好,可事实上,下面对付这几个“决不允许”的“允许”之对策,早已心中有数。
不少局部的改革,很容易被背离改革的初衷。刚看到《财经》杂志报道说,新“大部制”改革方案提交讨论,其中之一是铁道部与交通部有望整合。我当然是赞成“大部制”改革的,都期待政府运行体制经过实质性改革,能够降低行政成本,提高政府效能,避免机构重叠和人浮于事,真正向着“小政府、大社会”迈进。可问题是,历史上几次机构改革,都是改过一改之后,迅速反弹,机构膨胀,人员猛增。在整个制度内核与制度环境没有变革的境况下,政府机构的改革同样可能背离它的初衷——如果“大部制”只是“集中办公”,那与政府“集中采购”的“集中”不是很神似吗?
一切的背离,首先是人的背离,人对自己的背离。日前出版的《中国周刊》杂志,采访报道了央视原副台长洪民生,其中有个细节强烈冲击了我的视觉:几年前,央视组织干部去五台山旅游,到了庙里无论老少扑通跪倒一片,虔诚地叩拜,嘴里还念念有词。只有洪民生成了唯一站着的一个人,一时间他愣住了!“跪在佛前的都是党员,节目里歌颂完伟大的祖国,然后发现自己根本没有信仰”——洪民生的揭示极为深刻到位。信仰的背离、背离的信仰,最鲜明的意象就是跪拜,而且是“集中”跪拜,不仅跪拜在庙宇里,更是跪拜在权力之下、金钱之前。
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