浙江在线02月27日讯 加强法治建设，是维护社会稳定、实现长治久安的根本保障。领导干部提升运用法治思维和法治方式的能力，对法治嘉兴建设，有着重要表率作用。
近年来，嘉兴市紧紧围绕领导干部学法用法重点，扎实推进法制宣传教育工作，取得了明显成效。全市各级领导干部自觉学法和规范执法的行为习惯逐渐养成，全民学法守法用法的意识逐渐形成，社会法治氛围日趋浓厚。
连续多年，市、县两级政府及其部门的行政复议、诉讼案件处于全省低位；人民群众的安全感满意率连续多年处于全省前列，实现“平安大市”建设“七连冠”，“四五”、“五五”全国法制宣传教育先进城市10年“两连冠”。
统筹安排纳入领导干部教育工作
“有关经济、政治、文化和社会建设的法律法规学习，已经纳入党校主体班次！”去年下半年，刚参加完一次党校学习的秀洲区国土局一名中层干部说，“尤其是一些法制讲座，深入浅出，知识性强，很受欢迎！”近年来，嘉兴市学习型机关创建活动逐渐深入，现在全市范围内领导干部都要分批次到党校进行集中学习。
据了解，近两年来，嘉兴市已在市委党校领导干部培训班举办了法制讲座20余次，组织选送200多名县(处)级以上领导干部到复旦大学等高等院校接受专业法律知识培训。同时，嘉兴市已经把学法纳入领导干部教育工作，每年由市委常委会进行研究，并作出统筹安排。
除了纳入党校学习班次，嘉兴市还将学法纳入领导干部教育工作要点和学习型机关创建。一方面，每年将领导干部法制宣传教育的内容和载体列入领导干部教育工作要点，进行统一安排。另一方面，将领导干部学法作为学习型机关创建的重要考核指标，40多个事关经济、政治、文化和社会建设的法律法规作为必学内容，并对学习情况进行考核。
另据嘉兴市法宣办介绍，“六五”法制宣传教育启动后，嘉兴进一步明确相关部门职责，确定并完善学法用法制度。具体包括党委(党组)理论学习中心组学法制度、法制培训制度，每年对次数做出量化安排；每年对领导干部和公务员进行法律知识统一考试，考核结果作为干部任免、晋升、奖惩和公务员年度考核的重要依据之一。
突出重点创新载体强化学习效果
嘉兴领导干部网络学院的一位管理者告诉笔者，这几天，他们设置组建的课程点击量比去年同期增长不少，其中的法制教育相关课程特别受关注。他推测认为，不久前，中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后，嘉兴市行政机关各项会议和各级接待工作大为简化，过去年关忙于接待任务的各级领导干部空闲下来，多出了不少学习时间。
而市司法局宣教处负责人说，考虑到领导干部平时工作忙、任务重，学习时间难保障等客观原因，嘉兴市积极探索，大胆创新，研究采取了组建课程点击学、组织会前集中学、信息提示引导学、聘请名家辅导学、分送资料自主学等五种学习模式，提高了领导干部的学习效率。
法制课程得到精心设置。课程体系具体分成“学法、懂法”与“实践、探究”两大板块，以案例教学为主，不断更新丰富“专家讲坛”、“法制视频”、“法制图库”、“条例大全”等数字课件。同时，学院还为领导干部学员提供点读视频自学和网络互动交流，实现副处级以上领导干部宣传教育全覆盖。
在全市推行会前半小时集中学习法律知识的做法，让领导干部在第一时间学习最前沿的实务法律知识。如南湖区建立政府常务会议学法制度，每次政府常务会议前进行一个课时的法制讲座，宣讲依法行政的基本理论，国家新颁布的法律法规，以及与政治、经济和社会发展密切相关的政策等内容。
同时，嘉兴市还以“红船论坛”和“南湖讲坛”为平台，每年邀请国内知名的法学专家举行法律讲座报告会，提高领导干部的法律素养及对法律前沿理论的理解和把握。每年还安排一定的专项经费用于采购学习资料，分发给广大党员干部。
嘉兴市也非常注重围绕科学发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等方面组织开展学法用法，切实增强学法用法的针对性和实效性，紧扣党委、政府的中心工作。
强化考核市领导干部学法蔚然成风
近日，由省委宣传部、省司法厅等组织的“全省公务员宪法知识竞赛”获奖名单公布，嘉兴市有26名同志分别获得一、二、三等奖，获奖数遥居全省第一。这一成绩的取得，与嘉兴市近年来开展对领导干部和公务员的法制教育和建立全面细致的考核分不开。
市法宣办负责人表示，学法用法的关键是领导干部要真正学深学透法律法规，科学运用法律法规指导工作、推动实践。因此，嘉兴市在衡量领导干部学法成效上，着力推进常规法律知识测试、任前法律知识考试等四项考核。
每年，嘉兴市都要对全市所有领导干部进行法律知识测试，重点检测年度计划安排的重点法制理论的学习情况。其中，省管领导干部进行网上在线法制理论考试，普通公务员分期分批进行集中书面测试。据统计，2011年以来，已有2000余名领导干部参加，参考率达98%。
除了定期考试，嘉兴市还设置了年度综合目标考核和平时学分考核，把领导干部参学参训法制理论的情况和依法执政情况作为法治嘉兴建设的重要组成部分，并纳入县(市、区)和市级机关领导班子年度综合目标责任制考核内容，每年进行考核。
嘉兴市还出台具体办法，加强领导干部任前法律知识考试管理，严把关口，对缺考或不及格者暂缓提请任命。2011年以来，嘉兴市人大常委会共组织46人次参加了任前法律知识考试。
建章立制，以考促学，学以致用，通过全方位、立体式的学习体系设置，嘉兴市领导干部学法普法热潮涌动，对法治嘉兴建设产生了积极而深远的示范效果。这为嘉兴市“两富”以及“三城一市”建设又好又快发展奠定了坚实基础。
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