浙江在线03月04日讯 两年前的今天，国务院正式发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，作为国家战略的义乌国际贸易综合改革试点由此拉开序幕。
两年来，义乌改革试点工作进行得怎样？取得了哪些进展？在今后一段时间，义乌改革试点还有哪些值得期待……记者对此进行了采访。
改革试点两年，义乌悄悄在变
国家战略助力
为义乌市场注入强劲动力
———一名市场经营户眼中的改革试点
人物档案：刘风军，男，内蒙古包头人，义乌依依布舍有限公司董事长。
刘风军的公司位于义乌市佛堂镇，是一家集开发、生产、销售和服务于一体的专业生产学生用笔袋、卡通时尚手袋等产品的企业。目前，公司的产品在全国拥有3000多家一级经销商和零售商。
“义乌的能量太大了！”10年前，刘风军刚来义乌时曾这样感叹义乌的繁荣。2011年3月4日，义乌改革试点方案获得国务院批复。听到这个消息，刘风军对义乌市场更有信心了。刘风军说，相信未来的义乌将像上海浦东新区、天津滨海新区一样，肯定会发生翻天覆地的变化。
义乌改革试点两年来，刘风军切身体会到了改革带来的变化。2007年，刘风军曾结识了一名马来西亚华裔客户，双方合作很默契。2008年，受金融危机影响，这名客户突然不再来刘风军的公司下单。后来，其他一些客户也先后停止下单。直到2010年，那名马来西亚的华裔老客户才重新来刘风军的公司下单，但每次都特别谨慎，下单的数量少、品种多、批次多，出口货物又要由外地外贸公司代理通关，刘风军的生意一时变得很难做。
2011年10月，义乌港一期投入使用。尽管当时全球经济形势持续低迷，但刘风军的生意已开始逐渐回暖。到了去年，刘风军的生意更加平稳。
“从去年开始，我们公司还享受到了义乌市政府‘不征税、不退税’的优惠政策。”刘风军说，这不仅为他省下了看报表、办手续的时间，还切切实实地为公司节约了一笔不小的费用。
新的一年，刘风军的企业开局很好，目前公司的新老员工相继到位，生产很快就走上了正轨。2月26日，他安排了5款新产品的生产任务。刘风军说，相信有了改革试点的政策支持，他的生意会越来越好，义乌市场的活力也会更多显现。
【背景数据】改革试点两年来，义乌市场经营主体数量和市场成交额逐年增长。据义乌市工商局统计数据，2011年4月，义乌市场主体总量为15.91万户，到去年4月，市场主体总量达17.43万户，同比增长7.5%。
从市场成交额看，2010年义乌集贸市场总成交额为621.16亿元，其中，中国小商品城成交额为456.06亿元；去年，义乌集贸市场总成交额达758.76亿元，其中，中国小商品城成交额为580.03亿元。
“市场采购”方式
让小商品出口更快捷
———一名外商眼中的改革试点
人物档案：Sall(中文名为沙耳)，男，塞内加尔人，义乌市沙耳贸易有限公司董事长。
2000年，Sall来到义乌，他是第一批到义乌创业的非洲商人。他开始做出口生意，把从义乌市场采购的服装辅料、日用百货等销售到贝宁、冈比亚、利比里亚、尼日利亚。10多年来，Sall在义乌的生意做得非常顺利。如今，Sall先后把妻子、儿子及家里几个亲戚接到义乌发展。
尽管义乌改革试点才两年，但Sall已明显感觉到改革试点给公司带来的好处。
Sall说，以前公司出口的货物主要通过宁波的外贸公司报关，一标箱货物从收货到出柜一般需要近一周时间。去年9月义乌试行“市场采购”贸易方式后，这个过程只需3～4天。另外，清关是进口业务中最为烦琐的环节，以前公司的进口货物都要先到宁波清关，有时一个货柜要在宁波滞留两三个月，耽误生意不说，仅滞箱费就是一笔不小的开支。2011年10月，义乌改革试点的重要配套工程———义乌港一期投入使用，这意味着Sall公司的进口货物可以直接运到义乌。这大大提高了公司的办事效率，还能节省不少成本。
在改革试点的政策支持下，义乌大力培育进口市场。2011年5月，义乌国际商贸城五区正式营业，Sall在一楼的进口商品馆设立了“塞内加尔馆”，专门展销从塞内加尔进口的农副产品、木雕等产品，从此开始了他在义乌的进口业务。如今，Sall在塞内加尔设立了该国最大的农副产品采购中心，采购的花生、芝麻等农副产品主要进口到义乌，再通过义乌销售到中国各地。由于质量好，他进口的农副产品在中国市场一直供不应求，市场前景十分乐观。Sall透露，今年他将在保持出口业务的同时，进一步扩大进口业务，仅花生进口量就计划达到两万吨。
在采访过程中，Sall一再谦虚地说，他对义乌改革试点了解不多，希望今后能有更好的渠道供他了解相关的政策和服务。今年初，Sall获得了义乌市政府外事与侨务办公室颁发的“国际交流贡献奖”。Sall表示，他将以义乌改革试点为契机，继续为塞内加尔和义乌的经济文化交流作出自己的贡献。
【背景数据】去年9月，义乌开始试行“市场采购”贸易方式，彻底扭转了长期以来义乌小商品出口主要由外地外贸公司代理的局面，义乌的出口活力得到进一步释放。“市场采购”贸易新方式实施后，义乌的外贸进出口总值连续攀升。去年10月，义乌实现外贸进出口总值19.1亿美元，同比增长4.4倍。今年1月，义乌实现外贸进出口总值达19.2亿美元，比去年同期增长3.9倍。
行政审批扩权
给老百姓看得到的实惠
———一名义乌市民眼中的改革试点
人物档案：蔡明，男，义乌市民。
2月26日，记者在义乌市行政服务中心工商办事窗口，看到前来办事的义乌市民蔡明。说起义乌国际贸易综合改革试点带来的好处，蔡明一下子就打开了话匣子：“像公司申请冠省名，改革试点前必须到义乌市工商局和浙江省工商局申请注册，来回要跑多趟才能办好。现在不用去杭州，在义乌就可直接办理。这不仅节省了申请登记的费用，时间也从原来的10多天缩短为3天左右。”
据义乌市工商局注册登记分局有关负责人介绍，自去年7月浙江省工商局下放部分行政审批权限以来，义乌市工商局结合改革试点和民营经济发展实际，出台了助推改革试点、服务经济发展的若干意见，涉及市场主体准入、融资渠道拓宽、优化发展环境等5个方面，共有18条具体举措。为降低创业成本，还免征小型微型企事业行政性收费，取消中小微企业注册(变更)登记费、年检费等多项费用。目前，工商注册登记窗口已办理冠省名企业154家，为企业减免各类费用超过500万元。
【背景数据】据义乌市行政服务中心负责人介绍，自去年7月以来，省市有关部门共向义乌下放357项行政审批项目，其中，9项属于监管项目，348项已进入义乌市行政服务中心办事窗口，实行一站式服务。
义乌改革试点，还有哪些值得期待？
——一名义乌商人眼中的改革试点
人物档案：鲍爱萍，女，我市规模最大的LED照明产品生产企业———浙江纳新电子科技有限公司执行董事。
在不少人眼中，义乌国际贸易综合改革试点是一项庞大的工程，与普通的义乌企业关系不大。但在鲍爱萍看来，义乌国际贸易综合改革试点不仅与普通的义乌企业有关系，而且“关系非常密切”。
“一家企业从筹建到办证，再到最后开工，中间要经历很多的环节，要办理很多的手续。随着义乌国际贸易综合改革试点工作不断推进，义乌企业办事会越来越方便。”鲍爱萍说。
鲍爱萍告诉记者，目前公司占地只有10亩。按照目前的发展速度，最多3年后就会出现用房紧张问题。因此，接下去公司计划再申请一定面积的工业用地，以缓解公司日渐紧张的用地问题，逐步扩大公司产能。但最近几年义乌的工业用地越来越紧张，价格也越来越贵，以致不少义乌企业不得不将生产基地搬到外地。鲍爱萍表示，如果到时候义乌的工业用地还是很紧张，价格还是很高，她也只得将公司的生产基地搬到外地。
去年11月，国土资源部批复同意了《义乌市国际贸易综合改革试点土地管理制度改革专项方案》。今年春节后上班第一天，义乌市委常委会就专题研究义乌国际贸易综合改革试点土地管理制度改革实施方案。这让鲍爱萍看到了一丝希望。因为在她心中，还是希望今后能顺利申请到新的用地，从而将公司的生产基地一直放在义乌。
另外，鲍爱萍还希望随着义乌金融改革专项方案的获批，义乌企业尤其是小微企业能得到金融机构更多、更大的支持，有充足的资金去扩大生产、转型升级。她还向记者透露说，考虑到随着“市场采购”贸易方式的不断深化以及义乌对电子商务市场的重视，今后在义乌做外贸生意和电子商务有很大的优势，今年1月公司与人合作成立了一家新的外贸公司，打算进军外贸市场和电子商务市场，在充分享受改革试点带来的红利的同时，积极主动投身义乌的改革试点大潮，以便掌握更多的市场商机。
义乌改革试点，普通市民能做什么？
———一名义乌学者眼中的改革试点
人物档案：周松强，男，义乌市委党校副教授
周松强认为，对于义乌来说，国际贸易综合改革试点是一个千载难逢的好机遇。义乌改革试点有其特殊性，更多的是体制、政策上的突破。改革试点的直接受益者是义乌市民，直接执行者也是义乌市民。
因此他说，广大义乌市民首先要理解义乌改革试点的重要意义。
义乌的改革试点要走群众路线，不能闭门造车。要从群众中来，到群众中去。义乌各级政府、各有关部门要充分利用各种舆论工具，大力宣传义乌改革试点的重大意义，让老百姓深刻领会改革试点的重要性和带来的好处，从而理解、支持义乌的改革试点。
其次，广大义乌市民要支持与义乌改革试点密切相关的各项重大工程项目。
今年年初，义乌市委市政府提出了“十大平台”建设目标，这“十大平台”建设是义乌改革试点的重要载体。在工程项目建设过程中，肯定会涉及房屋拆迁和土地征用等方方面面的问题。
作为义乌市民，要积极服从改革试点大局，除了在平时认真做好本职工作外，要积极为改革试点建言献策，支持、配合国际贸易综合改革试点。当涉及土地征用、房屋拆迁时，义乌市民更要胸怀改革大局，支持配合政府部门的工作，对义乌的重点工程建设多一份理解、多一些支持配合。目前，义乌港一期已投入使用，二期也已开工建设，国际生产资料市场建设正有序推进。这些省市重点工程建设项目为什么会进行得如此顺利？很重要的一点就是当地老百姓的支持和配合。
再次，广大义乌市民要大力弘扬“勤耕好学、刚正勇为、诚信包容”的义乌精神。
如今的义乌是一个多民族、多元化的城市。随着义乌国际贸易综合改革试点向纵深推进，义乌的城市也将更加多元化，今后将会有更多不同民族、不同文化的外来人口融入义乌。对此，他问，义乌市民准备好了吗？比如，在平时的工作、生活中，该如何与中外客商和睦相处……这些都是义乌市民应该认真思考的问题。
改革进程
● 2011年3月4日，国务院正式发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》。这是全国第十个经国务院批准设立的综合配套改革试验区，同时也是浙江省第一个国家级综合改革试点和全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。
● 2011年5月，国家16个部委和浙江省政府在义乌召开国际贸易综合改革试点动员大会，这标志着义乌改革试点工作全面启动。
● 2012年1月20日，国务院办公厅正式印发《推进浙江省义乌市国际贸易综合改革试点重点工作分工方案》的通知，确定义乌改革试点重点内容包括建立“市场采购”新型贸易方式、支持电子商务发展、建设国家级小商品国际贸易区及发展进口和转口贸易等18项内容，为加快推进改革试点提供了重要保证。
● 2012年6月27日，浙江省委、省政府发文《关于加强服务保障改善发展环境大力推进浙江舟山群岛新区建设和义乌市国际贸易综合改革试点的实施意见》，自2012年7月1日起，省直部门第一批向义乌下放的357项行政审批及管理事项正式施行。
● 2012年11月，国土资源部正式发文，批复同意《义乌市国际贸易综合改革试点土地管理制度改革专项方案》，这是义乌国际贸易综合改革试点以来的又一重要突破，是一项含金量非常高的专项方案。
●截至目前，已有浙江省工商局、浙江省人力资源和社会保障厅、人民银行杭州中心支行、浙江省商务厅、浙江省质监局、浙江省交通运输厅、浙江省食品药品监管局、浙江省科技厅、浙江出入境检验检疫局等多个省级部门先后出台推动义乌改革的意见，全力支持义乌的试点工作。
●作为义乌国际贸易综合改革试点重要内容的义乌“市场采购”贸易方式试点方案和金融改革专项方案已上报国务院，目前正等待国务院审批。
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