【代表委员名片】
吴蔚荣:全国人大代表、台州市市长
郑玉红:全国人大代表、衢州市柯城区畜牧兽医局局长
吴东良:全国人大代表、建德市杨村桥精品草莓科技示范基地经理
徐秋芳:全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授
徐冠巨:全国政协委员、全国工商联副主席、浙江传化集团有限公司董事长
成岳冲:全国政协委员、宁波市人大常委会副主任
吴海燕:全国政协委员、中国美术学院艺术设计学院院长
必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,这是历史经验的科学总结,既管当前,也管长远,是长期指导思想。
——摘自政府工作报告
浙江日报北京3月9日电 从连续10个1号文件到每年的全国两会,“三农”问题始终是特别受关注的热点议题。加快发展现代农业,进一步增强农村发展活力,是全国农民的期盼,也是我省全国人大代表、全国政协委员关注的焦点。
多方合力强保障
关键词:扶持
【百姓故事】
台州市黄岩区头陀镇汇头村青年顾利卫,不仅一手创建莲藕专业合作社,还在上海承包了50多亩田地种植西瓜。他说:“多亏了黄岩农村合作银行,创业之初帮我筹措资金,扩大规模时又提供农村青年创业小额贷款。”
【代表委员解读】
农业抗风险能力弱。如何加大扶持力度、稳定农业发展,是农业现代化的基础性工作。
“推进农业现代化,必须解决农民在发展中遇到的资金缺乏问题。”吴蔚荣代表建议,国家要加强对农村金融改革发展的扶持和引导,切实加大商业性金融支农力度,充分发挥政策性金融和合作性金融的作用,确保持续加大涉农信贷投放。通过创新金融产品和服务,优先满足农户信贷需求,加大新型生产经营主体信贷支持力度。在这方面,台州主要通过与银行合作,共同推进“丰收小额贷款卡”,为农民提供便捷的贷款方式,解决其发展中遇到的资金问题。
徐冠巨委员则建议,要大力打造农业技术与新兴技术、农业产业与新型工业融合发展的新型农业科技集聚区,以新兴技术支撑农业技术,以新型工业反哺农业产业,通过农业上下游产业率先现代化,带动田间地头的现代化。
郑玉红代表认为,在提高农业抗风险能力方面,还必须有效整合农业政策性保险和农业补贴。
“现在农业保险发展很不平衡,保障标准低,涵盖不了生产成本。而农业补贴也存在补贴对象欠公平,操作程序繁琐等问题。”郑玉红代表建议,应尝试有效整合农业补贴、农业政策性保险、救灾补助,对粮(小麦、稻谷)、油料、蛋鸡、奶牛等涉及基本民生的主要大宗农产品,以补贴为主;对果、蔬、畜禽等一般性农产品,以农业政策性保险为主。
“粮食比一般矿泉水便宜,不合理。”郑玉红代表提出,必须深化粮食的市场化改革,粮食的价格要反映粮食生产的成本,反映粮食的供求关系。“只有这样才能增加农民收入,提高粮食种植的积极性。”
创新为本促发展
关键词:科技
【百姓故事】
杭州萧山农民龚金泉领衔的“中华鳖良种选育及推广”项目,获得2012年度“国家科技进步奖二等奖——工人农民创新奖”。经过10多年苦心钻研,他选育的中华鳖良种以及首创的中华鳖健康生态养殖模式,已使全国10多个省市270多个养殖场受益。
【代表委员解读】
毫无疑问,农业现代化离不开农业科技创新。
“农业科技创新是社会效益明显大于经济效益的公共性事业,关乎农业生产高水平发展和国家的核心利益,但目前仍存在不少问题。”长期关注农业科技创新的成岳冲委员建议,要确保农业科技投入稳步增长,逐步完善多层次、多元化、多渠道的农业科技投入体系,引导更多的涉农企业、农户投资农业科技创新活动。打破多部门多头交叉管理体制,建立符合农业科研特点的经费预算和使用制度,特别是对一些周期长科研项目,如培育新品种等,坚持长期性、稳定性原则,确保农业科研资金不仅够用,而且能用、好用。同时,还要制订具有相当约束力的规范,确保农业科研用地不得随意征用、侵占或改变用地性质,切实为农业科研工作提供良好的条件。健全人才激励机制,大力实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划,加快培养一批具有世界前沿水平的农业科技领军人才和创新团队。
“农业现代化,还必须重视发展特色产业。”吴海燕委员认为,全面建成小康社会,重点在农村,难点在山区,而山区的发展,关键是要发展特色产业。
吴海燕委员以香榧、山核桃等特色干果为例,“在临安市岛石镇银坑村,山核桃亩产值6000元以上,全村人均山核桃收入18000元”。为此,她建议,按照特色产业的适生环境,科学筛选示范基地,加大对示范基地的科技、资金等的投入力度,尽快形成产业发展的推广辐射中心,从而使更多的山区农民受益。
培育主体激活力
关键词:人才
【百姓故事】
兰溪市上华街道硕士研究生村官赵伟华承包80亩鱼塘,雄心勃勃地打造属于自己的“渔博士”产业,但面临资金、经验等方面的困境。就在此时,兰溪市委组织部精挑细选了一批创业导师,对创业的所有大学生村官实行一对一指导。
【代表委员解读】
在如今的很多农村,“谁来种地”成了一道很现实的难题。
“十八大报告指出,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”徐秋芳代表说,当前,加大和加快培育新型农业经营主体十分必要和迫切。
在我省,以种养大户、合作社、农业龙头企业三类主体为代表的新型农业经营主体,发展势头强劲,作用越来越明显。不过,徐秋芳代表告诉记者,浙江农林大学“中国农民发展研究中心”调研发现,新型农业经营主体发展还存在诸多制约,如农用土地流转困难,制约土地规模经营;经营资金不足,借贷融资困难;劳动力不足,专业人才短缺;科技服务落后,很难满足需求;抗风险能力不足,农业保险薄弱。
徐秋芳代表建议,在加大财政扶持力度,加快改良新型农业经营主体成长环境,突破资金、土地两大约束的同时,还应创新农民教育培训,多渠道多形式加强新型农业经营人才的培养。
吴东良代表是建德市草莓种植“土专家”。他对记者说,产业的发展离不开农村实用人才。建德草莓产业,就是发挥了一批草莓种植“土专家”的示范带动作用,实现从无到有、从小到大的发展。
“不论学历、不论身份,只要农民群众认可、示范带动作用明显、贡献大,就是农村实用人才。”吴东良代表建议,既要通过培训教育,提高农村实用人才的整体素质,还要制定政策,加大扶持力度,对农村实用人才发展或扩大生产,在土地、税收、金融、供电等方面给予优先考虑、重点扶持,为农村实用人才发挥示范带动作用创造良好的环境。
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