全国人大代表、浙江省嘉兴市市长鲁俊9日表示，治理环境污染，应该建立跨省行政区域的环境联合执法机制，并且应主动出击，不能被动应付，“少当消防员”。
“人大常委会的工作报告中讲到，要抓紧研究制定五年立法规划，要修改环境保护法。”鲁俊说，修改环境保护法是她最关注的问题，希望把跨省行政区域环境联合执法纳入环境保护法修改内容。
据鲁俊介绍，跨省行政区域环境污染主要集中在水、空气、固体废弃物。“矛盾凸显在下游，根子在下游，矛盾显现在下风口，根子在上风口。省际边界犬牙交错，你中有我，我中有你，”环境质量彼此影响，相邻的行政区域形成了紧密型的环境共同体。
因此，要从源头上解决交界区域环境污染问题，必须从建立跨省行政区域环境联合执法机制入手，以跨省行政区域环境整治为重点，“立足早发现、早整改、重源头，多打主动战，少当消防员。”鲁俊说。
鲁俊建议，在国家环保部的指导下，成立由边界两地环保部门共同参加的环境联合执法小组，实施跨省行政区域环境联合执法、交叉检查，在跨省行政边界污染区域内，对污染事件、污染纠纷等重点污染企业，联合执法小组佩戴环保部统一制作的环保执法证，采取联合检查，或相邻地区环境执法人员有权直接到对方区域内实施现场执法检查，与属地环保部门予以等效认同。
“建立统一的跨界执法机构，赋予其跨界执法权，打破行政管辖权的限制，为跨界执法提供法律依据，从根本上解决执法管辖冲突和矛盾。”鲁俊说。
鲁俊认为，由于边界地区涉及两个不同的行政区域，各地对经济发展程度、环境监管力度存在一定差异，为了从根本上突破这个问题，建议建立共享边界地区污染源信息、通报污染源治理等情况，使边界相邻地区的环保部门间、企业间交叉掌握信息。
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