浙江日报北京3月12日电“社会救助是社会保障的最后一道‘安全网’。当前，由于缺少法律约束，‘关系保’、‘人情保’、‘骗保’等现象时有发生，严重损害了困难群众的利益。因此，进一步加快出台社会救助法势在必行。”全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司董事长陈保华对记者说。
陈保华代表注意到，这次政府工作报告指出，健全城乡居民低保、医疗、教育、法律等救助制度，改革完善孤儿保障、流浪儿童救助保护、农村五保供养制度。这让他十分欣喜。
陈保华代表说，目前社会群体中出现了乞讨儿童、残障人士、缺乏生活来源的农村居民、孤儿等，他们迫切需要得到社会救助。然而，社会救助资源分散在各部门、各单位，救助资源和信息不能共享，重复救助、多头救助和遗漏救助的事情常有发生。他建议通过立法规范社会救助的具体工作内容、基本原则、制度框架、国民权益与政府责任、救助范围等，尤其要突出最低生活保障以及急难救助等内容。
陈保华代表认为，制定出台社会救助法，必须整合救助力量，切实明确救助主体的责任，形成政府主导、社会支持、民间参与的社会救助多元化格局，加强各类救助主体间的协调与配合。变单纯现金救助为综合性服务提供，实现从生存保障转变为生活保障的现代救助理念。扩大救助资金来源，建立严格的资格审查制度，明确全国统一的救助标准，加大对“骗保”的惩罚力度。允许各省市根据实际，采用条例、规章等形式，在一定额度内对救助标准进行调整，加强合理性和可操作性。同时，应建立一支与社会救助工作发展相适应、相匹配的基层工作队伍。
陈保华代表还建议，应加大对敬老院、福利院等设施建设的投入，保证农村“五保户”的供养资金，加快推进城乡社会救助工作一体化步伐，逐步统一救助标准，稳步提高救助水平，努力实现城乡同标准、区域同待遇。
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