浙江日报讯 全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后代表建议，通过立法严格建筑市场的准入和清除制度，重新审核市场上所有建筑企业的资质，不合格者坚决予以清退；对于非法用工、违法转包分包、工程质量不合格等情况，予以重罚。严重者列入黑名单，直接清除出建筑市场，以保证建筑市场的规范运行和健康发展。
宗庆后代表说，目前建筑市场存在的主要问题：一是用工队伍很不规范，由包工头组织带领工人施工的“包工制”，仍然是普遍的用工形式，直接导致建筑工人无法建立合法有效的劳动合同，进而导致建筑工人工资无法按时结算，无法享受医疗、养老、工伤等社会保障服务。二是由于监管不力，执法不严，一方面随意分包和非法转包现象严重泛滥，大量施工企业都不具备相应资质，严重影响工程质量；另一方面用于工程项目的资金因转包、分包被层层盘剥。
宗庆后代表建议，国家有关部门应采取有效措施，加强对建筑市场的管理，整顿市场秩序，促进建筑市场有序、健康发展。规范建筑市场用工管理，形成固定的建筑工人队伍，改变现有“包工制”的用工方式，明确规定建筑企业必须有不低于80%的固定建筑工人队伍与相当比例的建筑工程师队伍，签订正式劳动合同，按月足额支付工资并缴纳社保，并以此作为审定施工企业资质的强制标准。同时专项制定建筑工人用工管理规定，对最低工资、社保缴纳、工作时间及加班工资等制定强制标准，对违法用工的建筑企业予以重罚直至取消其资质，提高建筑公司违法用工的成本。
宗庆后代表呼吁，严厉查处违法转包分包行为，明确禁止和允许分包的范围，加强对施工现场的质量管理，加大对项目实施全过程的严格监督，确保工程质量。加大违法行为惩处力度，严格执行市场准入和清退制度。
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