杭州主城区的卢先生筹备在余杭区设立一家生态农业公司，原以为要到初夏才能办妥相关手续。可没想到，3月12日上午向余杭区“市民之家”工商窗口递交材料后，下午就领齐了公司开业需用的所有证照。卢先生表示，真是太意外了。
如何解决老生常谈的“公章旅行”，余杭区的探索是，用“微审批”来“做减法”，以“小政府”服务“大社会”。快捷便利的政府“微审批”公共服务，已在余杭试点成功，将在年内推广到浙江全省。
同个窗口进同个窗口出
余杭“微审批”的突出特征在于“便”、“近”、“快”。
余杭区早在2004年就成立了综合性的行政审批服务中心，共进驻37个部门，设立了200余个办事窗口，有300余名工作人员集中办理400余个审批和服务类事项。早在2011年6月，余杭区行政服务中心、工商分局等六部门就联合出台了《工商企业注册登记多证联办“一窗式”审批操作办法》，根据办法，凡在余杭区设立企业，只需到区“市民之家”工商窗口统一填写申请表，就可在两个工作日内一次性领取工商营业执照、质监组织机构代码证、国税和地税税务登记证、统计登记证、企业公章等各类相关证章。目前，除了企业注册服务外，余杭还有房产三证、固定资产投资立项等一窗式服务平台。
“如果只是把各职能部门的窗口集中到一个建筑物内，这至多只是一项形象工程，200多个窗口足以淹没办事群众。所以更主要的是行政思维的转变，不能一字排开等着群众依次敲窗来办事，而是要采取一窗式联办审批的办法，迎着群众去办事。”入驻“市民之家”的工商余杭分局工作人员吴秉枫介绍说，余杭的“微审批”亮点在于设立综合窗口，实行多部门集中办公的“一口进、一口出”模式，减少了申请人同一信息多次填写、身份证复印件等材料重复递交、在多窗口间的奔波之苦。
家门口领证两日内办结
“近”就是家门口领证，不让办事群众跑远路。以企业注册为例，余杭把原先需要省市级审批的外资企业注册事项争取来预审试点，把原先需要区级审批的内资企业注册事项下放到镇乡街道属地工商所，并开通营业执照网上申请系统，在网上申报后能事先发现材料中的错误，避免了退回补正的麻烦。率先实现“办照不出镇街”的目标，使行政审批的服务半径缩短到了“自行车程”，甚至步行距离。
“快”就是两日内办结，不让办事群众排队等。如今，通过并联同步审批，最快当天完成，也就是上午受理、下午领证，最慢也只要2个工作日即可完成。
此外，“微审批”还包含一系列无微不至的服务，包括增设预审窗口，在办事群众排队期间先由导办员对材料进行初审；在高峰期对人员进行合理分流，以及午间无休值班岗、节假日预约服务制、项目代办中心、审批直通车等，品类齐全、服务周到的“政务超市”已初具规模。
这套以并联审批为核心的“微审批”服务模式，将项目审批平均提速30%，在最近200起办结完成的案例中，已为广大企业主节省到1000个窗口排队办事的时间，累计减少审批时限10000天。
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