浙江在线03月27日讯 昨天，《浙江省计量监督管理条例(草案)》摆上了省人大常委会委员们的手中。一部貌似专业性很强、不易受到普通百姓关注的条例，因涉及到通信计费监督，也就是人们常说的“谁该为通信计费差错做鉴定”而备受关注。
如今，智能手机上网所产生的流量问题经常备受争议，因为“天价微博”、“天价QQ”的消息将智能手机流量的问题推上风口浪尖，而通信计费设备、系统监管，依然沿用“老子管儿子”模式。
一方面，通信行业主管部门以现代通信技术的“复杂性”、“安全性”为由，来拒绝第三方监督，另一方面，国内众多媒体对于通信计费系统引进第三方监督体制的呼吁日渐高涨。
省人大常委会审议通信计量监督新规定
这次，通信计量监督的话题再次浮出水面，不是因为消费者某个个案的争议，而是《浙江省计量监督管理条例(草案)》的出笼。
该草案经省政府第三次常务会议讨论通过，昨天提交省人大常委会予以审议。第二十八条对通信计量作出的规定是：“通信业务经营者应当按照国家有关规定，对所使用的通信计费设备、系统定期进行检测，保证通信计费的准确，明示通信业务计费单位和计费结果。”
一些部门和人大代表提出：
目前通信计费设备检测缺乏公信力
省人大财经委员会收到条例草案后，召开了一系列座谈会，并于3月18日召开全体会议，对条例草案进行了审议。针对第二十八条，一些地方、部门和人大代表提出：
“通信计费方式一直是消费者关注的热点之一，根据第二十八条规定由通信业务经营者对所使用的通信计费设备、系统定期进行检测，而不是由权威、公正的第三方来做，这样显然缺乏公信力。”
省人大财经委在调研中了解到：“目前，我省对通信企业所使用计费设备、系统的检测工作，除公用电话计费器可由计量行政主管部门强制检定之外，都是由国家工信部指定其部属检测机构来完成的，其行为属于内部检测。”
对此，计量行政主管部门以相关法律法规为依据，要求加强并实施对语音通信、数据通信计费等计量行为的监管，对所有用于贸易结算的通信计费设备、系统等计量装备实施强制检定。
通信行政主管部门则存在不同意见，他们认为：通信计费设备、系统不是一个独立的计量装置，对其开展检测关系到通信网络的安全、可靠和畅通，根据国家行业主管部门的要求，通信计费设备性能的质量监督和检测工作应由通信行政主管部门负责进行。
省人大财经委建议：
进一步调研后再完善相关条款
“在全面改善民生的时代背景下，民生计量并不是一个政治口号，必须依赖于具体的制度架构。”浙江省质量技术监督局局长高鹰忠举例说，如“民用四表”(水表、电能表、燃气表、热能表)、通信的计时器等强制检定，如何得到制度层面的保障，都需要通过立法和制度设计来解决。
浙江省人大财政经济委员会认为：“语音通信、数据通信等在全社会越来越普及，通信计量涉及千家万户，是民众最关注的民生计量问题之一。从今后发展方向看，权威、公正的第三方机构应当介入，对通信计量实施检测。”
省人大财经委建议：“对该问题作进一步调研后，修改完善相关条款。”你对此有什么看法？可来电讨论。
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