楼市调控“国五条”出台后,在公众的等待中,很多地方于3月底推出了具体操作细则,北京版“国五条”出台了19条规定,上海版“国五条”包括6条规定,重庆版“国五条”有7条细则。
对于地方版“国五条”,舆论有肯定也有质疑。比如,北京细则规定:“本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的,限购1套住房;对已拥有1套及以上住房的,暂停在本市向其出售住房。”此一规定获得的肯定多于质疑,因为它不但让楼市限购更公平(以前主要限制外地人购房),而且据说能防止假离婚。
质疑声当然很多。比如,有学者认为上海版和重庆版“国五条”几乎是原文照抄,缺少新意;还有人认为,目前房地产市场存在的根本问题是供求关系失衡,而现行政策却采用抑制需求的手段压制市场,这显得有些本末倒置。坦率地说,地方版“国五条”模糊之处较多,责任不完全在地方,比如,如果中央有关部门早一步出台二套房贷首付比例及利率、公积金贷款政策以及个税征收政策,地方细则必然不会模糊。
在人们评点地方版“国五条”时,笔者更关心各地细则有哪些副作用、会带来哪些负面效应。如果对可能出现的负效应没有预判,没有针对性预防措施,不仅会给房地产市场带来问题,如抬高租金和二手房价格等,还有可能带来社会问题,如假离婚、假结婚等,引发社会矛盾和纠纷。
之前的楼市限购就带来一种负效应——假离婚,“国五条”出台后又引发了“离婚潮”。为此,上海市民政部门特别设立了警示牌:“楼市有风险,离婚需谨慎。”北京细则规定京籍单身人士限购一套住房,虽是为了防止出现“离婚潮”,但又可能导致假结婚问题。除北京之外,其他地方的细则中并没有预防“离婚潮”的措施,让人不免忧虑。
对于人们关注的卖房征收20%个税这一问题,有些房屋虽能核实原值,但房屋装修、房贷利息等成本算不算房屋原值的一部分,又怎样核定这部分成本,显然有待进一步明确,否则会在实施过程中出现纠纷。对于不能核实原值的的房屋交易,除北京外,其他地方并没有明确如何征税,这也可能造成乱征税。
而且,地方版“国五条”还有可能抬高二手房价格和租金,因为在供需不平衡的情况下,20%个税很容易被转嫁。更重要的是,要警惕房价“下跌—反弹”这样的恶性循环。过去多轮宏观调控之后房价都会出现短暂下跌,但随后是报复性反弹。根源在于,宏观调控治标不治本,是在压制需求而不是增加供应,是在堵住而不是疏导民间资金。
不求地方版“国五条”有多么犀利,但求能少一些漏洞和负效应。所以,尽管地方版“国五条”出台了,但还需要不断完善,更需要下决心落实。
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