扩大有效投资是经济稳增长、促转型的重要引擎。2013年，杭州市扩大有效投资工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持“稳增长、重投入、兴实体、惠民生”，以基础设施投资、十大产业投资、民生投资和创新载体投资为主攻方向，以66421工程为重点，以改革创新为动力，加强政府主导、优化资源配置、激活民间投资，加大有效投入，改善投资结构，促进杭州市经济社会持续健康发展。
今年固定资产投资总额确保完成4250亿元
按照目标，杭州市2013年度固定资产投资总额确保完成4250亿元、同比增长14%以上；力争达到4468亿元，同比增长20%。
大力促进实体经济投资。制造业投资同比增长10%以上；服务业投资(不含房地产开发投资)同比增长14%；杭州市十大产业固定资产投资增长超过15%。
积极引导民间投资和吸引外商投资。民间投资总额突破2500亿元，占杭州市固定资产投资比重达到59%左右;稳步扩大境外投资，实际利用外资突破50亿美元。
努力提升两区五县(市)投资。萧山区、余杭区和五县(市)投资占杭州市的比重提高到50%以上，其中五县(市)投资总量力争超过850亿元。
全力推进重点项目建设。开展以“66421工程”为载体的项目攻坚年活动，即围绕6大重点领域，新开工项目60个以上，建成投用项目40个以上，续建项目200个以上，完成年度计划投资1000亿元。杭州市安排重点建设项目499个，其中实施项目342个、预备项目89个、预安排项目68个。
重点实施六大领域项目建设
今年的重点建设任务，以六大领域为重点，更好地发挥大项目建设对促进经济增长、加快转型升级和改善社会民生等方面的保障作用。
发展平台工程。重点实施项目11个。建成投用杭州国家通讯产业园项目；续建白马湖生态创意城及配套设施、临江新城配套设施、未来科技城(海创园)配套设施、青山湖科技城、杭州创新创业新天地建设等项目；前期推进浙江传化现代综合物流产业园、双浦新区核心区块配套设施、西溪谷建设等项目。
基础设施工程。重点实施项目53个。新开工机场高速公路改建、秋涛南路改造提升等项目；建成投用杭宁客运专线、杭甬客运专线、杭州东站综合交通枢纽及配套设施、彩虹快速路(滨江段)、杭州华电半山天然气热电联产等项目；续建杭长客运专线、秋石快速路三期、东湖快速路、紫之隧道、地铁1号线下沙延伸段、地铁2号线、富春江船闸扩建改造、闲林水库、扩大杭嘉湖南排杭州三堡排涝工程等项目；加快推进杭黄铁路、地铁4号线、5号线、临金高速公路建德至金华段、千黄高速公路淳安段、京杭运河沟通钱塘江第二通道工程、江东大桥南接线(机场环线)等项目前期工作，力争尽早开工。
转型升级工程。重点实施项目179个。新开工东风裕隆配套企业汽车零部件及配件制造、杭维柯DDCT变速箱、浙江三农物流基地、浙富科技园、杭州国际金融会展中心等项目；建成投用杭州南车城市轨道交通车辆维修组装基地、万好万家锂离子动力及储能电池生产线、华为杭州二期生产基地、杭州银泰购物中心综合体、富阳商贸城等项目；续建福特汽车整车生产、海正药业(杭州)生物工程、杭州嘉里中心、杭州中大圣马广场等项目；前期推进杭汽轮汽轮机总装建设、地铁艮山门站综合体、西溪智慧设计产业园、城市之星(杭氧杭锅地块改造开发)等项目。
城乡统筹工程。重点实施项目19个。新开工富阳320国道至富阳大桥连接线、03省道萧山义桥至楼塔段改建、桐庐县疏港公路(综合码头至320国道段)等项目；建成投用15省道工程二期、建德市白章线(洋溪至大洋段)改建工程项目；续建中心镇建设、余杭320国道至09省道连接线、15省道至02省道连接线临安段改建、淳杨线道路改造、桐庐县农民安置房建设等项目；前期推进桐庐县23省道梅蓉至杭新景高速凤川互通工程、23省道富阳市横凉亭至新登段改建等项目。
生态文明工程。重点实施项目23个。新开工杭州钱江科技城市民公园生态绿廊、临平污水处理厂一期、环千岛湖绿道淳杨段、富春江干堤加固二期、大同镇石郭源水厂供水工程等项目；建成投用杭州市清洁直运停车场工程、建德市梅城垃圾填埋场项目；续建市区河道综合整治与保护开发、运河市区段综合整治和保护、西湖综合保护、城区绿化工程、城西(蒋村)污水处理厂等项目；前期推进皋亭山生态旅游综合建设、西山森林公园等项目。
社会民生工程。重点实施项目57个。新开工浙江中医药大学滨江学院迁建、浙江工商大学杭州商学院迁建、杭州市全民健身中心等项目；建成投用杭州市第三社会福利院、萧山区看守所和拘留所迁建、临安市昌化人民医院整体迁建工程等项目；续建浙江音乐学院、杭师大迁建、杭州奥体博览中心、杭高钱江新城校区、富阳市医疗卫生中心；前期推进杭州市中医院丁桥分院、之江医院、杭州市儿童医院等项目。
六大措施保障投资建设推进
抓重大项目报批，确保前期工作到位。紧紧抓住国家和省扩大有效投资的机遇，制定报国家和省审批前期工作计划，分解落实报批工作责任，按时间节点要求加快推进重大项目报批，力争报国家审批的地铁二期工程、市域轨道交通(富阳线、临安线)、临金高速(国高网段)、京杭运河二通道、苕溪清水入湖河道整治等5个项目以及报省审批的千黄高速、绕城高速西复线等28个项目取得批准。
抓资金和用地平衡，确保要素保障到位。加强用地保障，积极争取各类新增建设用地指标，优化使用用地指标，增大对两大产业集聚区和两区、五县(市)重大项目、中心镇建设的保障力度。优化空间布局，拓展用地空间。全面启动市区工业用地大清查专项活动。合理安排土地出让。加强资金保障，开展各层面的政、银、企对接，鼓励各银行向总行争取信贷资金向杭州倾斜，新增各类贷款1700亿元左右。继续做好重点项目商请银行贷款工作，适当增加对市级投资主体注资、注地、注入优质资产，提高其融资能力，争取重点项目新增贷款250亿元以上。积极推进直接融资发展，力争直接融资规模500亿元。继续推出地铁建设等项目以BT、BOT方式筹资。
抓实体经济发展，确保协调服务到位。深入开展“双服务、双重”等专项活动，扶持实体经济发展、加大实体经济投入。贯彻落实省、市政府鼓励浙商回归的各项政策措施，组织开展项目招商、推介、对接等活动，以“十大产业”为主攻方向，吸引带动资金和项目回流。全面梳理近年来已签约未落地项目进展情况，帮助协调解决一批重点问题，加快项目落地开工。提升各类财政性专项扶持资金的绩效，更多地通过产投、创投基金等金融机构，以及信用担保、贴息贷款、委托贷款、风险池等金融产品或服务，扶持推进一批重大先进制造业和现代服务业项目建设，引导实体经济转型升级，加快发展。
抓投资环境改善，确保机制创新到位。按照国家各部委促进民间投资“新36条”42项实施细则的要求，抓紧研究出台杭州市的具体实施意见，鼓励民间投资。继续深化审批制度改革，全面推进“两集中、两到位”，窗口审批事项集中率要达到90%，窗口授权率要达到80%；进一步简政放权，落实市级部门下放的42项行政审批和管理事项，做好简化、免审项目目录公布；扩大“形式审查制”试点，推进中介技术服务市场的市场化、规范化、诚信化。加强政府投资项目管理，制定和完善政府投资项目代建制和总承包管理办法、概算管理办法、工程变更管理办法、BT和BOT招标管理办法等一系列制度，切实提高政府投资项目管理的水平和效率。
抓征地拆迁攻坚，确保政策处理到位。按照重点建设项目实施的要求，合理制定征地拆迁工作计划，加强组织领导、明确责任分工、落实征迁资金和安置房源，加强督查，狠抓征迁工作进度。实施“和谐征迁”、“阳光征迁”、切实做到法定程序到位、补偿政策到位、舆论宣传工作到位，调查摸底情况公开、补偿安置方案公开、安置房源公开、评估价格公开、安置结果公开，实现征迁工作的平稳有序。确保重点项目早落地、早开工。
抓目标任务完成，确保督查考核到位。继续坚持和完善“周协调、月公示、季点评、年考核、领导约谈”和市领导联系项目制度，狠抓项目的推进落实。进一步完善对投资、重点项目完成情况的年度目标考核办法，更加注重对投资增速、投资结构、投资质量、投资工作的综合考评，确保全年固定资产投资和重点项目建设任务的顺利完成。
白马湖生态创意城
今年一季度投资实现开门红
1-2月杭州市完成固定资产投资342亿元，同比增长20.7%，增幅高于全国东部地区投资增幅0.6个百分点，比全省平均低2个百分点。其中：房地产开发投资168.9亿元，增长25.6%；基础设施投资和制造业投资平稳增长，分别完成62.4亿元和57.8亿元，同比分别增长9.8%和9.3%。投资结构更趋合理：第三产业完成投资270.8亿元，增长22.7%，比第二产业投资增幅13.2%高出9.5个百分点；非国有完成投资230.9亿元，增长24.3%，比国有投资增幅13.7%高出10.6个百分点；萧山、余杭两区和五县(市)投资平均增幅为28.4%，高出杭州市平均7.7个百分点，投资总量占杭州市比重已超过50%。
预计一季度杭州市固定资产投资仍能保持20%以上的增幅。
重点项目推进情况总体良好
1-3月杭州市重点建设项目完成投资182.91亿元，为年度目标的18.29%，推进情况总体良好。
至目前已有环千岛湖绿道淳杨段、浙江中医药大学滨江学院迁建、浙江工商大学杭州商学院迁建、富春江干堤加固二期、杭州索迈实业有限公司聚氨酯轮胎及垫板配件生产、建德市盛德国际广场建设、杭州国际金融会展中心等18个项目实现新开工，为年度计划新开工项目的26.8%，其余项目的前期工作有序推进。
杭州市重点项目分类完成情况如下：
——农林水项目。完成投资1.65亿元，为年度目标的16.1%。
——交通项目。完成投资9.24亿元，为年度目标的9.2%。
——能源项目。完成投资8.28亿元，为年度目标的26.0%。
——工业项目。完成投资17.91亿元，为年度目标的17.9%。
——社会发展项目。完成投资65.82亿元，为年度目标的18.4%。
——城市基础设施项目。完成投资24.72亿元，为年度目标的15.7%。
——现代服务业及其他项目。完成投资55.29亿元，为年度目标的24.7%。
(杭州日报)
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