良好的发展环境,浙江梦的呼唤。
抢占新一轮发展制高点,形成比较优势,赢得发展先机,浙江惟有紧紧扣住改善发展环境这一根本。
看区域竞争,浙江不可能与其他兄弟省份去拼资源、拼土地、拼成本,但可以比环境、比规划、比潜力。谁的环境佳,发展有优势;谁的规划好,发展有前景;谁的潜力大,发展有后劲。
看自身发展,打造浙江经济升级版,干好“一三五”、实现“四翻番”,推动科学发展、继续走在前列,离不开体制机制优势,离不开创业创新动力,改善发展环境尤为迫切。
更坚实的转型升级、更高企的民生期待、更有效的社会运行、更美丽的生态环境,正是改善发展环境驶向的“下一站”。
好的发展环境,一如土壤、雨露、阳光,梦想的种子一旦撒进,就能落地生花,嘉果满枝。
改善政务环境,重头戏是简政放权。
行政改革,就是政府“拿刀子割自己的肉”。割到什么程度,取决于设计方案,也取决于实践过程;取决于改革决心,也取决于市场和社会发育程度。
大尺度上,凡是市场能有效调节的就交给市场,凡是社会能有效治理的就交给社会,凡是政府的服务监管职能就确保到位。
简政,目标是提速提效:进一步减少审批的事项、环节、部门和时间,在改善制度供给中释放更多红利,让企业和个人拥有更多空间自由创业、自主创新。
放权,有利于发展市场经济,有利于重塑权力边界。放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会,“四放权”关键是真放权、放实权,交由成熟的市场与社会来接盘。
改善政策环境,发力点是政策支持。
环境改善的标尺,看的是经济转型升级和发展方式转变的主要指标:有效投资的额度、招引项目的进度、转型升级的力度、经济增长的速度、税收增加的幅度、民生改善的程度、企业与社会的满意度。
具体到政策支持,导向就是破解融资难、投资难、创新难、盈利难。
投资政策上,围绕民间投资“新36条”,研究制定落实相关实施细则;产业政策上,鼓励企业家既重土地、厂房、设备等“硬投入”,又重人才、科技、劳动力培训等“软投入”;财税政策上,加大结构性减税力度,推进服务业增值税扩围改革,加强对“个转企”的服务和指导。
改善服务环境,大方向是提升效能。
管理就是服务。由此加以关联性推导,这是一种价值理念:服务到位是本职,服务缺位是失职。
路径有三:
信息公开——把精力投在完善制度、整合渠道、规范方式上,下在以省、市、县政府官方网站为核心的信息平台建设上,花在让各种政策利好快捷、准确、全面抵达社会上。
帮扶解困——各项税费政策该免的免,不合理收费该清的清,企业清费减负该减的减,企业出口退税该退的退。
转变作风——从各地的实际出发有针对性地“转”,突破口是对“庸、懒、散、奢”开真刀,对“吃、拿、卡、要”动真格。转作风,重在摒弃观望风、杜绝一阵风,锲而不舍、持之以恒。
改善商务环境,硬指标是要素配置。
要素领域的市场化改革,重在让市场环境更加公平公正,让商务环境更具竞争力,缓解羁绊浙江发展的要素制约。
配置资源要素,深化国有建设用地制度改革,打造海洋经济发展示范区;健全地方金融支持体系,支持温州市金融综合改革试验区发展。
营造市场环境,依法规范企业行为,建立健全质量管理体系;把“信用浙江”建设摆在突出位置,建立失信企业“黑名单”。
降低商务成本,加快培育和发展资本市场,降低企业物流成本;支持企业完善市场营销网络,鼓励企业加快商业模式创新。
改善法治环境,关键词是依法行政。
市场经济就是法治经济,市场化进程就是法治化进程。一个良好的法治环境,权力更加透明,权利得到尊重,市场经济就会更有效率,市场秩序就会更加公平。
权力信仰法律,才有法治政府。良好的法治环境,有赖于科学民主立法、行政机关依法行政、司法机关公正司法、整个社会信法守法,让全社会真正感受公平正义。
提高依法行政能力和水平,是重中之重:体现在提高制度建设质量中,体现在公正文明执法中,体现在民主监督和内部监督中,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
改善舆论环境,主旋律是比学赶超。
改善发展环境,不能只靠政府单兵推进,需要全社会同心共筑。
各级宣传部门和新闻媒体,全方位报道好改善发展环境的各项举措,多角度宣传好创业创新的先进典型;主流媒体集聚起引导舆论、推动发展的巨大正能量。
各级政府及其工作人员,树立“人人都是发展环境”的理念,带头做好属于自己的那一份;每一个企业、每一位公民,都是改善发展环境的利益攸关者和守护者。
改善发展环境,正在一路码排新的发展场景。我们的目标是,成为全国审批项目最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。须臾懈怠,可能坐失良机;片刻停留,或将慢人半拍。
浙江梦,清晰而坚实,牵动着我们每个人的未来。越是接近梦想,前行的道路越是艰辛。唯其如此,更需我们从脚下起步,怀实干精神,用发展软环境托起美丽浙江梦。
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