浙江日报温州5月6日电 这些天，温州鹿城区东门大厦C幢702室的业主王飞龙，心里有说不出的畅快。他家这幢有着11年房龄的多层住宅，终于要加装电梯。他和其他19户业主历时3年、几经波折的“电梯房”居家梦，终将实现。
今年4月，鹿城区以东门大厦为试点，回应居民呼声强烈的“老旧小区多层住宅加装电梯”工作。作为温州“三改一拆”中“改造旧住宅区”的重要组成部分，老小区加装电梯的愿望有多强烈？具体实施又面临哪些困难和阻碍？试点工作能否全面铺开？记者走访温州多个老住宅小区及相关部门，解读旧宅变身“电梯房”的可能性。
鹿城区米莉莎花苑建在楼外的三层电梯。
鹿城区东门大厦正在新建电梯井道。
千楼等待“电梯入户”
东门大厦位于鹿城区五马街道，大厦正对面就是赫赫有名的“红日亭”。记者在现场看到，在大厦裙楼的B、C幢楼梯口旁，直通地下室的电梯井已经挖好，电梯井基本架构已成型。在一旁监工的电梯公司张经理说，等居民确定电梯款式后，他们会正式安装电梯，尽快完工，预计再过1个多月，电梯就能投入使用。
东门大厦的B、C幢位于同一个2层商用楼之上，第3至第7层为居民住宅。因为楼下两层是商业用房的缘故，整体高度相当于普通住宅的4层楼。如果家住7楼，就相当于要爬普通住宅的9楼。
住在7楼的王飞龙和楼里其他上了年纪的老人一样，对每天爬楼梯苦不堪言。“稍微买点东西拎上楼，或者抱着小孙子出去转转，一想到爬楼梯就犯愁。有时候我也安慰自己说权当锻炼身体，但年龄越来越大，身体实在吃不消，只能尽量减少出门。”
王飞龙说，B、C幢楼里20户居民，有半数是五六十岁以上的老人，从2010年起，街坊邻居就一直商量着装部电梯，缓解爬楼之苦。无奈当时各部门并没有相关政策依据进行审批，2012年10月，东门大厦的居民终于等不住了，筹集资金请施工队进场施工，结果被行政执法部门以未经审批、违章加装电梯叫停。
据悉，温州在2003年以前建成的7至8层住宅，基本上都未设电梯。这些楼至少有1000幢，分布在当地下吕浦、黄龙、水心、上陡门等40多个社区。
加装计划缘何搁浅
东门大厦的电梯安装费用由业主集资，每家需缴纳2万元。其实，早在2010年，距东方大厦不远的老小区米莉莎花苑就曾成功加装电梯，成为温州第一个参与改造的老式多层住宅。
在米莉莎花苑，已运行3年的加装电梯独立于居民楼之外。电梯共3层，上下均需刷卡。记者从负责该小区物业的嘉禾物业管理有限公司了解到，整个小区138户居民，每户缴纳电梯安装费用5000元至1.3万元不等，维护费用每月在15元至25元，物业公司承担着日常管理工作。
温州市住建部门负责人坦言，老小区加装电梯的计划搁浅3年，只因实施难度太大，“米莉莎花苑是个特例”，因为该小区住宅是从3楼开始，加装电梯后，所有居民都能享受到便利，不同于从1楼开始的普通住宅楼。
鹿城区住建局副局长徐建斌负责该区的加装电梯试点工作，他解释了这项工作所面临的种种难题——
“最主要的是住户意见难统一，低层住户大多不愿加装电梯。”徐局长说，不同楼层住户对加装电梯的态度存在显著差异，当年下吕浦的金康园4幢和吕浦花苑3幢都曾是多层住宅安装电梯试点，但都因为住户对分摊的电梯安装费、维护费意见不一，最终“胎死腹中”。
他为我们算了一笔账：加装一部电梯，包括土建费用约30万元至40万元，如果按10户居民分摊此项费用，平均每户需要承担三四万元。再加上后期电梯养护、维修、运行能耗等费用，“对于普通收入的家庭来说，负担可不小。只要一户人家反对，就不能强制施工，否则就造成侵权。”
“米莉莎花苑背靠华盖山，增加电梯不会影响到居民的公共绿地使用，而大多数的老小区并不具备这个硬条件。”徐局长说，温州大部分多层住宅建造于20世纪八九十年代，楼房设计中没有预留电梯井道的位置。内部加装电梯会影响房屋结构，如果增设在楼层之外，又势必会改变房屋通风采光，破坏绿化。
此外，房屋地基、公建配套、供电系统等能否承受改造，也是需要解决的技术难题。
老人上下楼何日不再难
今年4月初，鹿城区住建局曾组织消防、规划、国土、城管与执法等相关部门来到东门大厦实地办公，现场解决东门大厦安装电梯面临的难题。针对一些住户提出的改造消防通道增设电梯的建议，区消防部门曾反复强调，加装电梯必须坚持“不能破坏消防设施”的原则，不能占用求生通道。
“加装电梯首先需要规划部门出具规划许可证，然后由住建局监督建设质量的安全，另外还需通过消防、规划、国土、执法等部门的验收。”徐建斌说，对于即将出台的《鹿城区既有多层住宅加装电梯管理实施意见》，鹿城区住建局三易其稿，他们还将前去广州、上海等试验成功的老小区取经。
“只要住户安装电梯的思想统一，能够负担电梯的安装与日常维护资金，与物业公司达成托管协议，并符合施工条件的老小区，我们都将在最大程度上提供便利条件。”
据了解，鹿城区住建局还将在滨江街道、松台街道等地征集4至5幢多层住宅进行试点。有意向的多层住宅居民可以向街道提出申请。申请对象可以是单元住户，也可以是整幢住宅、整个小区的联合申请。
各街道应在受理之日起7个工作日内，会同区住建、规划、房管、国土、城管执法、消防等单位进行现场勘查，对项目的可行性进行论证，并将论证结果及时告知申请人。
下一步，鹿城各街道还将代替申请加装电梯的小区到温州市各部门“跑手续”。
“期待有一天，不再要出租车司机帮我们搬动腿脚不灵的老人，也不再有老人被楼梯围困家中。”鹿城老龄委负责人吴寿生说，目前老小区能想出的“权宜之计”是，在水心、上陡门、青园等老小区的楼层拐角处装上折叠椅，让老人上下楼时歇歇脚。
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