当拉动中国经济的三驾马车不约而同地出现放缓趋势时，城镇化被寄予厚望。
关于城镇化，有一个问题一直争论不休。那就是，城镇化究竟是结果还是手段？好比先有鸡还是先有蛋的问题，人们总是争论不清。笔者认为，无论是先有鸡还是先有蛋，一个不争的事实是：鸡可以下蛋；蛋也可以孵出鸡。拿这句话来套用城镇化的话，它既可以是结果，也可以是手段。
对中国城镇化而言，其良性推进有赖于产业经济的支撑与居民消费的真正启动。
不谦虚地说，浙江的城镇化是走在全国前列的。浙江有全国最大的“店”——横店，有全国最小的“市”——柳市，有全国最繁华的“桥”——杨讯桥。而无论是横店、柳市还是杨讯桥，都是浙江农村产业集群繁荣的结果。换句话说，是浙江的产业集群较好地解决了三农问题，进而孕育了浙江的城镇化！
当城镇化成为中国新一轮经济发展引擎的时候，浙江人应该明白，城镇化对于浙江，绝不是造城运动；也不仅仅是分食投资蛋糕；更重要的是倒逼浙江区域经济产业集群的转型升级！
众所周知，浙江各县市甚至乡镇的城镇建设并不落后，但一个普遍的现象是：各县市的生源挤破脑袋地往省城的中小学校跑；县市的病人也不辞辛苦赶到省城医院排队。也就是说，当教育、医疗等公共服务跟不上，建再好的马路、盖再好的房子也留不住人！
曾经打造了“浙江制造”的县域板块经济，随着乡镇企业的创新人才源源不断地流向大都市，转型升级动能有削弱之虞；长此以往，好不容易由农村、农民、农业转化而为城镇、工人、产业的城镇化，将因产业空心化而沦为“死城”。
从这个角度讲：城镇化，最根本的是以人为本的城镇化。
那么，当政府部门制定城镇化的种种规划时，是否有一个提升公共服务的战略规划？是否有一个引进人才和留住人才的战略规划？地方政府在引进开发商的同时能否引进学校和研究机构？在制定交通与城镇建设规划的同时，是否有一个用信息化提升工业化的规划？
如果说，前30年的改革开放，浙江的城镇化是产业经济发展的自然结果，是自下而上的城镇化；那么后30年，浙江区域经济产业集群的提升，当依靠自上而下的城镇化战略，通过人才战略规划的实施，通过公共服务的优化来反哺浙江的产业经济。而只有当浙江的产业经济真正迈过了转型升级的槛，浙江的城镇化，始为升级版的城镇化。
从这个角度讲，城镇化对于浙江，不仅仅是结果，也不仅仅是手段，更是一个战略！
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