浙江在线05月10日讯 “抓城市拆迁就是抓发展机遇，抓发展空间，抓发展基础，抓转型升级。”在日前召开的全市“三改一拆”行动推进会上，嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区的交流发言引起了与会者的强烈共鸣。
记者在采访中了解到，该区将“三改一拆”工作与全区经济转型升级相结合、与国际商务区建设现代化城市新高地相结合、与改善民生促进和谐相结合，以铁的决心、铁的举措、铁的纪律强力推进城市拆迁与“三改一拆”专项行动，并已取得了阶段性成果。截至5月6日，该区已完成“三改一拆”41.03万平方米，其中旧住宅区改造1003户、建筑面积9.49万平方米，城中村改造1.29万平方米，旧厂区改造22.96万平方米；拆除违章建筑7.4万平方米，其中拆除违建猪舍1.13万平方米。
以拆违促拆迁，以拆迁促发展，嘉兴经开正在升腾着发展的春潮。
一个“拆”字，“成长烦恼”悄然消失
区域经济的竞争，很大程度上是比较优势的竞争。
然而，摆在嘉兴经开人面前的却是，经过20多年的发展，全区特别是北部工业区，存在着一些旧厂区、一些低小散的企业，而当前全区的土地、资金、环境等发展要素特别是土地要素制约十分突出。
如何变要素劣势为要素优势？嘉兴经开以“二次开发”为突破口，全力抓好城市拆迁，向“拆”要空间。而这一探索与今年我省全面推进的“三改一拆”工作十分契合。
早在2010年春，嘉兴经开就在拆迁上进行了积极尝试。原坐落于越秀南路与中环南路旁的嘉益精品厂，占地面积7048平方米，“退二”前一年上缴税金110万元。经过拆迁改造“进三”后变身为南秀广场，很快吸引了24家服务型企业入驻，次年就上缴税金232万元。
更为重要的是，这处旧厂房重新规划设计变身崭新的写字楼之后，除了产业结构发生根本性改变，还有效提升了城市品位和形象。
显然，鼓励第二产业从城市繁华地段退出，并合理利用腾出来的厂房发展商业、服务业等第三产业，这种颠覆式的变迁或许正是其价值的回归与再造。
这样的转型正是嘉兴经开人所期待的。2010年8月，该区大胆地对辖区内的城北路、城南路、城东路、中环西路等进行“二次开发”，通过“退二进三”、“退低进高”等举措推进“腾笼换鸟”，引导工业企业从城市繁华地段有序退出，并对腾出的空间进行高效“再造”，较好地破解了“成长的烦恼”。
无论是城市拆迁还是“三改一拆”，都离不开一个“拆”字。而为了把“拆”字落到实处，该区所有拆迁工作人员主动放弃节假日休息时间，充分发扬“特别能吃苦、特别能工作、特别能攻坚”精神，“扑下身子、甩开膀子”抓拆迁。塘汇街道城管办副主任万钱华告诉记者，为了拆迁一处旧厂房，他们用了近3年时间上门，仅约谈就达40多次，最近才达成了初步意向。
到今年4月底，嘉兴经开近3年来累计完成拆迁面积超过260万平方米，其中仅城北路、城南路、城东路3条主要道路就完成拆迁沿线企事业单位85家，腾出存量土地1140余亩。
一个“招”字，产业重构绽放异彩
有人说，如果把城市比作火锅，那么，提高城市竞争力的关键就是火锅里的食物。如果火锅里煮的都是价格不菲的海参、鲍鱼，那么这个城市的经济就会很有活力。如果锅里煮的都是些豆芽、白菜，那么这个城市的含金量也会很低。
为了想多煮些海参、鲍鱼，嘉兴经开着力在退出来的土地上追求产业的最优化。
记者走进城南路与昌盛路的交叉口处看到，一个个漂亮的汽车展厅、错落有致的汽车4S店有序排列，并成为市区一道亮丽的风景线。城南街道办事处主任张雪华告诉记者，目前奔驰4S店项目已完成钢结构主体安装，下个月进入装饰阶段，计划7月中旬试营业；宝马4S店项目已完成框架主体结顶，二层墙体开始施工，计划6月底完工。
“以前是出去找项目，现在是项目‘找上门’。”张雪华深有感触地说，自2010年启动建设汽车精品文化特色街区以来，他们通过整体拆迁、部分拆迁和整体回租等多种模式，集聚了英菲尼迪、凯迪拉克、奔驰、宝马等24个汽车品牌4S店，集汽车展览销售、汽车装饰、快修保养、汽车文化等于一体的特色街区已经形成。据介绍，今年一季度，这个特色街区实现税收1200多万元，今年全年有望实现5000万元，预计两年后实现亿元税收街区的目标。
而作为“二次开发”先行者的城北路，嘉北街道以招商引资、项目推进为引领，集中精力、有效推进：风邦雷克萨斯2期商务楼已在3月结顶，今后将成为楼宇经济的又一亮点；而原荣盛金属、程辉不锈钢等企业拆迁整合后，腾出的14.7亩土地使急需落地的丰登置业有了安家之处，目前丰登置业“北禾春天”商办楼打桩已进入尾声……
按照“拆迁与招商同步、建设与运营并存”的思路，塘汇街道对城东路有序实施“退二进三”、“退低进高”。目前，除御华名都项目基本建成外，兴汇商贸、万华广场、浅水湾房产、泰富广场等正在加快建设中。
更可喜的是，在最近召开的嘉兴经开城东片区招商推介会上，由香港德盛国际有限公司投资4500万美元建设的嘉兴塑料专业市场与塘汇街道签约，标志着这个占地41亩多、建筑面积达8.4万平方米的市场进入了实质性推进阶段。
香港德盛国际有限公司有关负责人表示，他们将通过建立研发中心、成立创业基金等措施，将嘉兴塑料产业链做深做强，力争把该市场打造成为交易规模和影响力居全国前列，嘉兴档次最高、商品最丰富和可持续发展的商业地标。
“拆迁有多快、建设就有多快。”市委常委、区党工委书记何炳荣说，通过“三改一拆”中旧厂房的改造，腾退低小散企业，盘活低效用地，引进和培育科技含量高、产出效益好的先进制造业和现代服务业，提高了土地的利用率和产出率，进一步促进全区经济的转型升级。
一个“建”字，城市形象脱胎换骨
今天的嘉兴经开，发展与“造城”，两个重任，一同扑面而来。
这是因为，嘉兴经开已步入从“建区”到“造城”的新的发展阶段，城市形象提升与城市特色塑造十分迫切。比如说，一些居民住宅区已比较老旧，小区的设施和功能已无法满足居民的日常生活需要和环境要求。特别是一些住宅小区内，个别业主占用公共绿地私自搭建，如长水街道石堰社区违章建筑比较普遍。而在国际商务区内未拆迁的农户中，普遍存在着房前屋后随意搭建的现象，有的甚至占用耕地违法建甲鱼池、工棚、畜禽养殖棚舍。这与当前广大人民群众期盼区域环境绿起来、美起来、净起来的愿望相违背。
令人鼓舞的是，嘉兴经开在城市形象的提升上迈出了可喜的一大步。记者在城北路看到，正在建设中的信远·朗庭房产项目，为原来一家企业腾退出来的土地。这个占地68亩的高档楼盘项目，总建筑面积11.6万平方米，总投资达5亿元，明年上半年全部建成后将成为嘉兴城区崭新的北门户。
长水街道的一片旧住宅区通过“三改一拆”后将成为嘉兴万达广场用地。今年4月10日，大连万达集团与嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区签订入驻协议，这标志着总投资60亿元、总建筑面积68万平方米的大型商业项目进入了实施阶段。该项目涵盖大型购物中心、高端写字楼、国际级影城、高档住宅、室外商业街等业态，集文化、休闲、娱乐于一体，2015年建成营业后将大大提升嘉兴的城市形象。
在城市形象的提升上，嘉兴经开以拆除“老、旧、散、乱”建筑为重点，完善市政基础设施配套，着力提升城市形象，实现城市有机更新，使市民在城市的“新陈代谢”、“新老交替”过程中，感受到开发区高速发展的“脉搏”。
城市变漂亮了，城市道路也得到较好改造。去年12月，由嘉北街道投资8000多万元改造拓宽的城北路顺利通车，经过改造的道路由原来的42米拓宽至60米，道路绿化景观、城市小品布局夺人眼球。而由城南街道投资226万元的城南路改道工程，目前正在有序推进中，一条新的城南路正在向前延伸。家住周边的众多居民高兴地说：“几天不来转一下，都要认不出来了。”
得益于城市拆迁和“三改一拆”，嘉兴经开地标建筑拔地而起，特色街区悄然崛起，亲水景观巧妙串起，有效地提升了城市形象。区管委会主任陈利众坦言，通过抓好城市拆迁和“三改一拆”，有效缓解了市区交通拥堵，提升了空间环境质量，提高了城市宜居品质和百姓的满意度。
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