浙江在线05月13日讯 红瓦绿树、碧海蓝天，描摹了青岛最精致的风景。而震撼着嘉兴党政代表团成员们思维的，是风景之外在胶州湾畔回响的创新涛声。
停留青岛虽只有短短20多个小时，但不论是置身在青岛科技城，还是青岛科技创新园，抑或走访青岛双瑞公司海洋环境有限公司等企业，代表团成员发现，青岛的创新突破风生水起，如火如荼，创新的链条已如同一个有机生命体般让城市显得格外灵动活跃。
站在撤地建市30周年的门槛上，嘉兴之棋局正处于一个非进即退的抉择关口。靠土地增量来推动经济发展的道路已走到尽头，嘉兴的增量在哪里？嘉兴的后劲在哪里？怎样通过创新引领，为民营企业“二次创业”和开发区转型发展注入强劲动力？政府管理怎么转型才能为企业提供更好的服务？从无锡到青岛，代表团成员一路马不停蹄，一路虚心请教，一路在比较中反思。市委书记鲁俊要求，以解剖麻雀的方式把那些工作中遇到的问题掰开揉碎来研究。解决问题不能头痛医头、脚痛医脚，必须用创新的思维，打通全身的经脉，走通上下关节，实现整体的全盘的激活！
政府、社会和企业是创新的三大角色，宛若棋局中环环相扣的眼位，如何落子，事关成败大局。
一、政府如何构建创新生态环境？
“你感觉到无锡市政府最有力的支持是什么？”每到一地，市委书记鲁俊的提问都直奔主题。她说，站在新的发展起点上的嘉兴，提高创新能力比以往任何时候都更为迫切。如何让全市人民拥抱创新梦想、点燃创新激情、鼓起创新勇气、投身创新实践，这是摆在嘉兴上上下下面前必须要攻克的一个课题，此次出来学习考察的党政代表团成员不多，但主题明确，目的就是问计他山之石，谋求创新之策。
不论是在无锡还是青岛，当地党委、政府和相关企业对嘉兴党政代表团此行非常重视，传真经，讲真话。“我们青岛高新区采用板块化、平台化、市场化的运用模式，与产业相关的板块都建立了平台，实行公司化运行，有专人专职做专业的事。比如软件，成立6个人的专业团队，送到美国硅谷培训。医药板块，与北科建合资成立公司，根据市场需要来聘用各种各样的人，市场不需要的解聘多余的人。园区只负责产业规划和导向，项目是否值得投资一般由专业公司，比如创投来把关定夺。每一个平台后面，都通过政府资金与企业合作成立大的基金，财政资金在这里起到四两拨千斤的作用。接下来，我们想做的一件事是，推行全员职员化管理，行政人员到公司后封存身份，实行绩效考核，彻底打破公务员干好干坏一个样的现状。”有别于一般的材料介绍，青岛市委常委，高新区党工委书记、管委会主任陈飞在交流中坦率而真诚，让嘉兴党政代表团进一步解放思想，经受了观念的碰撞和思想的洗礼。
“专业化定位，社会化运作，国际化视角，青岛高新区的运营模式值得我们学习借鉴。嘉兴也有十几个孵化平台，新一轮的发展过程中怎样注入新的活力？要进行改革。对面广量大的块状经济，要引导它们形成各自的专业特色，让它们往上游、往高端走。还有，各类开发区平台建设怎样提高效率，怎样克服现有的行政弊端，提高效率优化服务，也有待创新突破。”鲁俊说，政府的创新生态环境相当重要。经济基础作用于上层建筑，上层建筑又反作用于经济基础，政府的服务创新可以引领企业的创新。下一轮发展中，嘉兴要突出民营企业和开发区“二次创业”两个互动，民营企业“二次创业”主要解决以企业为主体的创新问题，开发区的“二次创业”则解决政府怎么有效服务企业的问题，两者互动创新驱动才能有效实现。
副市长盛全生说：“我们必须进一步解放思想，无论是无锡还是青岛，成功的地方都在于制度保障。嘉兴下一步创新驱动战略实施得如何，就看能否通过制度创新保障创新环境。”
二、如何吸引社会资本注入创新领域？
在无锡江苏数字信息产业园，鲁俊开门见山：“你认为深圳清华大学研究院落户在无锡的这个江苏数字信息产业园与我们嘉兴的清华长三角研究院有什么不同？”贾天喜，这位兼任着深圳清华大学研究院院长助理的产业园总经理回答也不绕弯子：“你们是研究院，我们无锡建的是产业园。清华长三角研究院的资源是政府和清华大学，我们的资源是体制。我们的产业园承接了深圳清华大学研究院16年形成的管理机制和体制，是深圳的升级版。园区的员工占园区30%的股权，园区成功与否，跟每个员工利益密切相关。也因为如此，我们的目标更为明确。去年底，形成20万平方米的载体建设，引入了180家企业，形成了10.2亿元的产值，实现了近7000万元税收、110项专利。今年的目标是引入70家企业，实现20亿元产值、1亿元以上税收，增加60项专利。”
在青岛国际创新园，嘉兴党政代表团成员很关注他们的创新机制。“我们青岛科技城是以孵化器之名行加速器之实，通过打造孵化链条，针对不同成长阶段科技企业的需求，建设‘创业苗圃+孵化器+加速器’的孵化体系。我们还创新运营机制，鼓励社会资本投资兴办孵化器，与国有孵化器实行机制创新，采用持股孵化等激励机制，充分调动从业人员的积极性。”“我们各类产业园平台也利用社会力量搞开发建设，我不养人，工作人员不是固定的，要做什么项目，就招什么样的人才。”
如何吸引社会资本进入创新领域，形成多元化创新投入体系，无锡和青岛的做法给考察团成员拓宽了思维。市财政局局长魏建明说，嘉兴较早就提出了“政产学研金介用”的产学研合作理论体系，但现在七大块之间缺少整合和统筹，各自目标不一样，一段段之间是分割的。今后要加强统筹、整合、集成。“从财政的角度讲，几方面可以探讨：未来在基金的发展过程中，要更多利用财政专项基金，把资金放大；未来财政资金要更多地倾斜于孵化率、产业链以及服务环节，不撒胡椒面，把有限的钱放到关键的点上，让财政的‘四两肉’成为撬动城市创新的‘千斤顶’；另外，财政系统内部也需要更多地学习和提升，以前我们只知道更多地绑住钱、节约钱，将来要更多地思考让钱生钱，从有利于生产力发展的角度来操作政府资金。”
三、如何发挥企业在创新中的主体地位？
“我们青岛科技城2012年实现总收入1038亿元，增长10%，高新技术产品产值680亿元，增长13%，税收达113亿元。其中海尔、海信和朗讯三大企业约占园区总量的70%。”
“我们无锡高新区致力于从工厂林立向公司林立转变，从科技创新向科技创业转变，从制造人群向智造人群转变，目前已孵化企业1500家，留学人员创办企业600家，技工贸收入260亿元，集聚2万名科技人员。由于企业充分发挥了创新主体的作用，平均每天有5项新的专利产生，每2天有1项科技成果转化为生产力，每3天有1个新的科技型企业孵化培育，每1个月有一定数量的新的高新技术企业通过省级以上认定……”
考察的城市像一面镜子，嘉兴如何发挥企业创新主体的作用、骨干企业的龙头带动作用？
市政协副主席、科技局局长邢海华说：“回去以后，要学习借鉴两地做法，用有限的资源最大限度地调动企业参与创新的积极性。6月份即将举办的科洽会，要更注重实效，科技部门要做好‘娘舅’，让专家和企业面对面对接，让更多的科技成果本地化，使嘉兴成为科技成果转化的高地。另外，在柔性引进留学人员方面，嘉兴优越的区位可以让我们有更大突破。”
“这3天的考察，我们至少可以把握规律，形成共识。人家的过人招数是什么？我们嘉兴有哪些优势？如何扬长避短？无锡和青岛给我们的启示很多。无论是孵化器、加速器、产业园，还是开发区、乡镇工业园，都有产业集聚的问题，我们怎样通过龙头企业带动，延长产业链，让世界地图、中国地图、嘉兴地图有效对接？怎样让党委政府的政策资源力量与企业的萌发动力拧成一股绳，让创新既成为企业家的自觉行动，又成为政府部门的自觉行动，进而形成一座城市的共识和实践？行政主导和市场化结合是需要制度链接的，机制的创新非常重要，嘉兴该到了交出答卷的时候了。”鲁俊说。
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