浙江日报台州5月22日电5月1日起，台州市开展“垃圾不落地”活动，对市民“乱扔垃圾”的行为说不。今天，市城管执法局在市区进行现场执法，并开出了第一张罚单。
“乱扔垃圾”能否令行禁止？现场执法存在哪些难题？本报记者跟随执法人员现场执法。
首例罚款，市民很配合
上午7时30分，本报记者跟随台州市执法局直属一大队一中队的6名执法队员，沿开发区最繁华的商业街，从北往南巡逻。
刚走几十米，迎面过来一名30岁出头的男子，左手捂着电话，右手一甩，将一只塑料袋抛到路旁的行道树下。中队长蒋海江立刻迎上去，“先生，不好意思，你刚才乱扔垃圾了。”
男子名叫李若明，黑龙江人，被执法队员突然拦住，一脸愕然。蒋海江拿出随身携带的小册子，指着上面的条例给他看，“根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十三条，要对你进行罚款。”一边说，一边开出“行政处罚决定书”，罚款10元。
“是我不对，平时习惯不好，下次一定注意。”李若明颇显尴尬，连忙掏出10元钱，领了罚单和执法队员送的环保袋离开了。
商业街两旁店铺林立，最多的是餐饮店。7时55分，执法队员来到商业街中段“老牌豆浆店”。
看到执法人员上门，老板娘毛雪飞迎了出来。“桌子不能摆到外面，你看地上都是垃圾。”蒋海江开出了罚单，罚款20元。
不到5分钟，毛雪飞招呼着伙计们将店门口收拾干净。此时，和执法队员一起巡逻的环卫工人，把塑料垃圾桶送到毛雪飞手中，“这个放在店里，装满了我们来收。”
不易取证，处罚有难度
8时许，执法队员来到商业街天桥下。沿路的固定垃圾桶外，堆着建筑垃圾。副中队长卢章伟一边拍摄，一边告诉记者，现场执法最关键是固定证据，没有证据谁都不敢乱开罚单。
队员们发现边上一家店铺正在装修，外面地上还放着块“美容养生馆”的旧招牌。经询问，40岁左右的女店主并不否认乱倒垃圾。执法队员要求她主动将垃圾装袋，等候环卫部门处理。
女店主一边收拾垃圾，一边嘟囔着：“又不是我一家倒……”由于无法取证，执法队员并未对她开出罚单。
8时27分，队员们从商业街南端折回时，又遇到了执法难题。只见“好口福”饭店门口地上，散满了烟蒂、纸团，店里的餐桌上也是杯盘狼藉。显然，昨晚的夜宵散场后，并没有及时清理。
“不知道，我是早上过来打扫卫生的。”面对执法队员的询问，正在店里收拾的服务员直摇头。
“这种情况，我们就很难进行处罚。”蒋海江说，店铺门口的垃圾，若没有现场取证，店主坚持推卸责任的话，执法人员也束手无策，“夜宵店开到凌晨两三点钟，取证很困难。”
更困难的取证，是乱抛车窗垃圾。在经中路和市府大道交叉口，执法队员杨献忠守着台小DV机已经一个半小时了，“处罚了3例，都是在对面路口等红灯时，往车窗外丢垃圾。”
“乱抛车窗垃圾是瞬间动作，很难拍下。没拍下，对方不承认就没法罚；就算拍下了，没交警协助，我们也无权把车拦下来。”杨献忠说。
常态执法，任重而道远
截至16时，台州市区“垃圾不落地”现场执法首日，共开出73张罚单，其中行人乱扔垃圾42起，乱抛车窗垃圾15起，乱倒店铺垃圾16起。
这个结果，台州市城管执法局副局长陈曦比较满意，“原先担心会出现对抗执法的情况，今天看来大家都比较配合。”
在此之前，执法部门充分预估了“乱扔垃圾”的处罚难度。“除了取证难，我们还担心市民有抵触情绪，故意拿大面额的现金要求找零等。”陈曦说。
为了减少执法时的阻力，台州此前进行了大量宣传，不仅在电视、报纸等媒体上反复播放，还向市区范围内150万市民，发送宣传短信。现场执法前，城管执法局还印了3万多份通告，分发到所有沿街店铺。
“店铺乱倒垃圾是今后的执法重点。”陈曦介绍说，行人垃圾、车窗垃圾的量并不大，将进行不定期检查，“每个月推出一个集中整治周。”
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