浙江日报讯 现在，陆凤霞可以考虑把4岁的女儿从富阳新登农村老家接回身边了。
一份企业文员的微薄工资，加上老公打点零工的收入，过去几年，看着不断上涨的房价，她只能在心里叹息。
一套城里的房子，承载的不仅仅是安居之所，更是陆凤霞心里“家”的概念。眼下，她正在等待当地最新一批经适房的摇号通知。去年下半年启动的富阳市第六期经适房申请，历时半年多，1767户申购家庭中，有482户未通过资格审核，占申请总数的27%。
不过关人数如此之多，在当地保障房申购史上从未有过，全省范围内也相当罕见。“让真正有需要的人，住上梦想的房子。”富阳市住房制度改革办公室主任倪建中说，“由于首次引入了家庭收入财产、涉农家庭房产、银证交易额度等核定条件，不合规的申请者无处藏身。”
专家评价，此举采用多部门联合调查，在目前的个人信用记录系统的基础上，是对公民资产状况相对最严格的程序审核，极具样本意义和探索价值。
说出你的秘密
存款、股票、房子、车子，这些每个人的经济秘密，在走进富春街道桂花路69号富阳房改办的大门时，任岳龙已经决定，都说个清楚。
一家三口，女儿8岁，老婆没有工作，自己做驾驶员，年收入38000元，寄住在城郊村老丈人家的农居房里。32岁的任岳龙把这些信息，原原本本地填在经适房的申请表里。在新设计的表格中，仅金融财产一栏，就要填写银行存款金额、股票市值、期货、理财产品、商业保单现金价值等9项内容。
在个人征信体系尚未完善的基础上，如何真实准确地了解申购家庭的收入状况，富阳做了两年多的制度设计。2010年11月，包括省发改委、民政厅、公安厅在内的14个部门联合下发了全省低收入家庭收入的核定办法，此后，富阳市在全省率先启动了地方管理办法的制定，并较早成立了“低收入家庭收入核定中心”。
“先由申请家庭自主申报，再将数据统一发至核定中心的信息系统。”富阳市房改办政策业务科负责人戴惠明告诉记者，每份申请资料都要经过民政、社保、公安、房管、工商、税务、银行、公积金中心等部门的核查，“每户家庭的经济状况一览无余”。
结果让人惊讶。申报家庭中，有一户财产高达143万元，是规定的家庭财产最高标准的5倍。通过查询连续12个月的银证账户资金进出，竟然有63户家庭金融交易额度超过100万元。
当农村遇上城市
上班在城里，周末回农村老家看女儿，这已经是陆凤霞习惯的生活了。陆凤霞喜欢农村的好空气，但为女儿考虑，她更向往城里的好学校、好医院。新一批的经适房，离市妇幼保健院、富春三中、银泰百货都在10分钟车程之内，自然让她心动。
随着城乡流动的加快，近年来，富阳农村劳动力大量向城市转移。于是，城市保障性住房出现了一大批新需求对象。
像陆凤霞、任岳龙这样，家中有农业户籍成员的家庭多达810户，在此轮经适房申请总数中，比例接近一半。“这在以前从未遇到过。”深谙当地社会经济发展现状的倪建中知道，就住房水平而言，农村好于城市，但农村房产的产权记录很多都不完整，怎么办？
更艰难的是，针对涉农家庭房产的核定，省内并无先例，一切都要自己摸索。
最后的方式是，由富阳市纪委和市住建局牵头，涉及25个乡镇(街道)，规定村支两委需签字审核。实际执行中，房改办工作人员承认，有点“自讨苦吃”。第一轮核查，有15个乡镇(街道)上报的结果，在其户籍地的农村家庭有房比例低于30%，房改办又特别对这些镇街进行了第二轮复查。
175户不合格名单就此出炉。通过市乡村三级审核，这175户不仅在农村拥有房产，而且平均建筑面积达214.54平方米。其中最大的一户，房屋建筑面积达708.9平方米。
公共资源非诚勿扰
482份不过关的申请材料，有170户主动来办了退件手续。剩下312份资料，富阳市房改办决定，全部用快递退回。之后，光是分材料、装信封、填快递单，工作人员就足足花了3天。
如此繁琐的过程，背后是严格的程序设计。房改办请来的专业律师，对照相关行政法规，对退件函逐字逐句地审核。每一份有收件人签字的快递回单，都收集存放，并按编号排列整齐。
“保障房借助政策优惠，减少了大量开发成本，拥有极具优势的市场价格，是重要的公共资源，必须实行严格监管，非诚勿扰。”富阳市住建局负责人表示，执行严格的准入制度，也是节约更多的社会资源，仅此轮审查淘汰，就预计节约财政资金2.89亿元。
一项公共政策的制定和执行，如何最大程度做到科学、阳光、公正，将“有限的资源”分配给“最需要的人”，考验着政府的智慧。
据了解，截至去年末，富阳已建设各类保障性住房4255套，建筑面积近35万平方米，累计投入9.31亿元。2013年度，当地新开工保障性住房400套，第一期公租房今年可投入使用。
富阳市房改办负责人告诉记者，针对当地农转居就业流动性较快的特点，今后住房保障将会以公租房为主。其最大的意义，在于“循环保障”。当住房困难家庭收入提高后，可由政府收回循环使用，做到公共资源的有效流转，发挥保障功能的最大效益。另一种设想是，划拨土地成本不计价，作为政府注入的国有资产，把建成的公租房作为优质房产，发挥其套期保值的功效，回笼资金反哺建设和管理成本。
育才西路和二环路的交叉口，富阳市第六期经适房工地里，施工队正紧张地搬土、绿化。这场席卷当地的保障房审核“准入风暴”，丝毫没有影响这里的建设进度。
刚刚结束了媒体公示的1285户富阳家庭，也在盼望他们梦想中的房子。一个温暖、幸福的家，让很多人期待。
- 保障房成杭州人居展亮点
- 杭州新开工保障房4.5万套 地铁站附近建拆迁安置房
- 新一批宁波市级保障房用地选址江北 总占地约1300亩
- 湖州市经济开发区四个保障房工程今年将陆续开工
- 湖州公积金助力保障房建设 首批贷款3000万元已发放
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
