在温州市公安局出入境大厅，市民拿着免费复印的材料到窗口办理证件。苏巧将摄
浙江在线07月02日讯 昨天上午，纪检监察人员到出入境管理局暗访。
“办理手续时，没带照片怎么办？”
“如果光拍数码照，不打印，不需要钱。如果印4张，10元成本费；8张，15元。”工作人员回答；而在去年年底，拍照印4张要15元，8张要20元。
这个变化从今年2月份开始，温州市实行《关于进一步清理整顿依附行政审批强制提供服务、强制收费行为的通知》(以下简称“通知”)，明确要求，在办理审批事项中，办事对象无法现场提供所需照片的，应当为其提供现场拍照服务，但必须明码标价仅收成本费，不得进行经营性拍照服务。
说起这一次清理整顿，还得从两家私营公司的搭车收费说起。
有市民爆料，有私营公司“搭车”政府部门
去年11月初，有市民爆料，温州某区民政局婚姻登记处办理离婚证，被一家叫“温州大公婚务有限公司”的私营婚务公司收了49元，其中拍照40元，9元是工本费。
这家私营公司堂而皇之在民政局大厅办公，而且都佩戴民政局的工作牌，不仅拍照收费贵，同时这家公司在帮助填写离婚协议时，还要收取每份200元的“协议填写费”。如果涉及财产分割，要收取的费用涨一倍400元。经该区纪委调查得知，去年1-9月份，这家公司的营业收入将近64万元。
同在去年11月底，市民到某县房屋交易产权登记管理中心开“无房证明”，却被一家私营的房产代理有限公司收取了10元的代管费。除了代管费，这家公司还帮着收取手续费、材料费等。2011年代理收入达到20余万元。
这两起违规行为的相关责任人均已被纪检监察机关查处。
防止企业搭车收费，政府及时出台政策
针对这种依附行政审批强制提供服务、强制收费的行为时有发生的情况，今年2月22日，温州市出台了《关于进一步清理整顿依附行政审批强制提供服务、强制收费行为的通知》。通知中明确规定五类禁止行为：
1、对不符合法律法规和未经省级及以上政府及其价格、财政主管部门批准的收费要一律取消。
2、对利用行政许可、审批事项，强制或指定收取经营性服务费或强行购买指定产品的行为要严肃查处。
3、对擅自设立前置条件，强制服务对象接受中介机构论证、评估、审查、代理等有偿服务的行为要立即禁止。
4、对利用审批部门办公场地或以合署办公形式，为经营性企业提供“搭车”经营的，要责令整改、坚决撤除。
5、对凭借协会或业务主管单位登记、验证、发证、年检等行政行为搭车收费的，要坚决予以取缔。
同时，还规定了五类收费减免情形。
老百姓办事几乎不掏钱
《通知》发放后，由温州市纪委牵头，会同温州市发改(物价)、财政、审计、审管等部门在全市范围内进行了交叉检查和整顿，纪委效能监察室还进行日常暗访检查。
记者每年要去鹿城地税局开租房发票，每次复印资料的费用达到20元左右。昨天，当记者再次去开发票时发现，不仅复印费不用了，而且在办事大厅，地税局还提供了免费电脑查询，工作人员免费指导的服务。
原来在温州多个乡镇(街道)，父母给孩子办准生证时，乡镇设置了前置条件，委托村组织收取每户2000元到3000元计生保证金的收费项目。这次记者打电话多次暗访发现，保证金取消了，计生办还上门为村民提供很多生育保健知识。
预计今年为老百姓减负超过1.5亿元
记者向温州市纪委效能监察室负责人了解到，这次整顿效果明显，共审查行政审批单位371个、审查收费项目1039项，取消不合法、不合理收费项目47项。不仅之前被曝光的民政、房管部门取缔了私营公司乱收费现象，同时还取消了涉及公安、住建(房管)、国土、交通(运管)、安监、食品药品监督、计生、统计、国税、工商、消防等多个部门的不合法、不合理收费项目，其中绝大部分收费项目和民生息息相关。
从今年2月22日发放《通知》，至6月中旬，为企业和办事群众共减负5018.5万元。其中，全市各行政审批单位、基层站所办事窗口为办事对象提供免费、减免费用合计2790.6万元；根据被取消的47项不合法、不合理收费项目原收费标准和清理整顿后的办理次数，折合减负2227.9万元。参照各减免项目去年的办理次数及收费标准，预计2013年全年为企业和群众减负将超过1.5亿元。
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