浙江在线07月03日讯 昨天，宁波晚报报道了鄞州中河街道小城花园有业主养了4条大型犬，小区其他业主觉得心慌慌。当天，当事社区、物业和派出所再次上门做养狗业主的工作，此事有望在本周得到处理。
“平时这4条狗就关在地下室一角，我们的保洁人员也不敢靠近。”昨天，小城花园物业管理处的李主任说，小区内养狗的业主不少，狗随地大小便、有安全隐患等情况，也给物业造成了不小的困惑。“不养狗的业主希望我们处理，而养狗的业主认为这是他们的爱好和自由，我们无权干涉。”在网上，小区里不养狗的业主和养狗业主也曾打过几次口水仗。李主任说，从物业公司的角度，当然希望业主最好不要养狗，即使要养也应该注重文明。“但物业没有执法权，只能劝导、协商，如果业主不同意也没办法。”
李主任告诉记者，这4条犬中，除了一条申领过犬牌外，其余3条均是当事的养狗业主收养的流浪犬，社区也接到过居民的多次反映和投诉，也和物业、社区民警一起找过当事的养狗业主，协调过多次。“昨天，我们又找当事的养狗业主协商，希望他能处理。这次，他同意本周内处理好。”
昨天，鄞州区中河派出所的干副所长也参与了与当事养狗业主的协商事宜。“现在我们接到居民关于养狗的投诉蛮多。”他表示，一般来说，接到投诉后，派出所会先做养狗人的工作，让他自行处理，“有些养狗人比较配合，会处理好。但部分养狗人认为鄞州是非限养区，我们管不着。”
干副所长说，我市于2004年出台了《宁波市限制养犬规定》，对违反规定擅自养犬的处罚办法是罚款，除非犬只伤人，公安部门才能对其捕杀。
干副所长说，由于这部地方性法规并未将鄞州区列为限养区，因此如果养狗人不肯配合，派出所在操作上的确存在一定难度。
读者反映多个小区狗患严重
建议尽早修改已有的相关规定
昨天，宁波晚报新闻热线接到了不少读者的来电，反映自己所在小区存在的“狗患”问题。
网友“悠悠自得”说，万科金色水岸三期33幢有个住户最多时候养了8条狗，严重影响周边住户的正常生活及小区的环境卫生。居民们对此非常愤怒，却又无可奈何。
网友“粉彩虹麻麻咪呀”来电表示，自己所在的小区里无主大型狗、有主大型狗、各种小狗没有狗绳，乱跑乱叫。更让人接受不了的是，养狗人看见自己的狗吓到孩子了还觉得很自豪，很有面子。
同样住在鄞州区的蒋女士8岁的孩子就曾被小区内的大狗吓哭，“我问对方市中心不是不准养狗吗？对方说鄞州区是非限养区。我就奇怪了，难道现在鄞州新城区还属农村不限养吗？”昨天，蒋女士在反映自己所在小区“狗患成灾的同时，也建议有关部门能尽早修改已有的相关规定，进一步明确限制养狗的区域和范围、养狗者的权利义务，利用法律对养狗者形成约束。。□记者胡菲王思勤实习生吴潇潇
管好“狗事”，法要先行
最近一段时间，藏獒伤人甚至咬死人的新闻屡屡见诸报端，让人发怵，让人愤懑。
在宁波，大型犬、烈性犬伤人、吓人的事也屡有发生，甚至给市民带来挥之不去的烦恼。譬如，昨日宁波晚报报道，中河街道小城花园内业主一人养多条大狗，全部放养，有时就直接拴在树下，无人看管，让人看了心慌慌。对此，不少居民意见很大，希望有关部门出面协调，或者管一管。
但是，物业、社区、派出所却全都无奈地回应“没办法”。为什么“没办法”管一管？因为确实无法可依。不是不想管这几条狗，但没有相应的法规这个“抓手”实在不行。我市没有相应的地方性法规吗？绝对不是。其实早在2004年，我市即制定了《宁波市限制养犬规定》。只是时过境迁，这部法规的很多内容已经与现实脱节了。比如，这部地方性法规只将海曙、江东、江北列为限制养犬区域。但事实是，包括鄞州区在内，原先划定的“非限养区”已经是小区连片、高楼鳞次栉比，完全城市化了。若继续将这些区域划为“非限养区”，无异于“大脚穿小鞋”，不合时宜了。同时，我国《治安管理处罚法》第七十五条尽管有明确规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。”但区区数百元罚款对动辄可以花上数万元买狗养狗的人来说，执法效果可想而知。
要使法律具有实际的可操作性，就必须在秉持平衡各方利益的前提下，对某些具体的法条作出与时俱进的修改，使其与现实相适应。否则，再好再严密的法规也难逃墙上挂挂、无法执行的尴尬。而相关的职能部门也只能“望法兴叹”，对现实生活中无论怎么说都构成对他人侵权的行为无能为力。
当然，具体到这件事情上，适时启动对相关法规的修改固然是第一要务。但从另一个角度来说，若相关职能部门能真正感同身受地站在小区居民角度，千方百计为居民排忧解难，或许就不会脱口而出“没办法”三个字。要是社区、物业部门和派出所都能像昨天一样，带着诚心、耐心和真心，坚持不懈地与养狗业主做好沟通、协商工作，说不定此事早有圆满的结果了。
因此，在呼吁修改相关法规的同时，相关职能部门的服务水准与管理水平也需同步提升。否则，即便法律法规再健全再完善，某些职能部门也会弃之如敝屣，从而让公众权利诉求无处伸张
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