浙江在线07月04日讯 今年前5个月，全市实施“两退两进”项目112个，实际腾退低效用地5000多亩，其中直接收回闲置低效土地27个项目，涉及土地面积1712.2亩，关停淘汰项目61个，涉及土地面积2643.84亩，兼并重组项目24个，涉及土地面积696.92亩。昨天，记者从嘉兴市国土资源局获悉，嘉兴市通过“两退两进”这一有效载体，加速推进了嘉兴市低效土地的再开发。
与省内其他地市相比，嘉兴市有海无滩、没有低丘缓坡，土地后备资源明显不足，可供开发的土地资源极其有限。如果能让嘉兴市“沉睡”的土地流动起来，不仅可有效破解土地的瓶颈因素制约，为全市经济和社会发展奠定坚实的基础，而且还能优化土地资源利用方式，提高土地资源使用效率。
2012年，嘉兴市明确提出，到2015年，全市共腾退低效工业用地3万亩、力争4万亩，同时，土地亩均销售收入和亩均税收分别达到300万元以上和12万元以上。为此，嘉兴市开启了从高能耗、高排放、低效益的产业向高端、高效、低碳产业转变的进程，希望通过这一转变腾出更多空间来发展战略性新兴产业、高端装备制造业和生产性服务业。
在具体推进过程中，嘉兴市按照“六步推进法”实施了“两退两进”。第一步，成立了“两退两进”促进经济转型升级工作领导小组，同时成立“退低进高”、“退二进三”两个办公室；第二步，各县(市、区)根据实际情况出台了一批政策指导意见；第三步，开展全面清查，摸清工业用地家底和“低效”底数；第四步，低效用地“二次开发”下达任务指标；第五步，强力推动任务落实；第六步，考核各县(市、区)完成情况，低效土地再开发指标在干部考核中占10分，高于GDP占比。
据悉，“两退两进”锁定的项目包括国家明令淘汰的落后产能项目、高能耗高污染的项目、对安全生产有威胁的项目、闲置或近乎闲置的项目、
低效工业和房地产项目。采用协商收回、关停淘汰、转移转产、倒逼提升、兼并重组、鼓励“进三”、收购储备等7种途径实现再开发。
嘉兴经济技术开发区广穹路南、老城南路西地块，原来是嘉兴天和制药厂工业用地，面积4589平方米，2012年因城南路实施“退二进三”工作需要，由城南街道办事处通过协商收回土地。今年3月，依据城乡规划，调整为商办用地，挂牌开发商业办公综合楼。统计数据显示，去年嘉兴市通过闲置低效土地收回、兼并重组、关停淘汰、“退二进三”等途径，共腾退低效利用建设用地10151亩。今年，嘉兴市计划腾退低效用地1万亩。
为更顺利地推进低效用地的再开发，嘉兴市计划用半年时间在全市范围内开展一次工业用地绩效调查活动。相关职能部门希望在实际调查评价成果的基础上，通过实施分类管理，以便更好地腾退低效企业土地，提高土地资源利用效率，优化土地利用结构，为发展高效工业提供发展空间。
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