浙江在线07月08日讯 海曙鼓楼街道尚书小区建成于2000年，规模不大，仅有住户230户，居民637人。2005年，原物业撤离，小区业委会一直找不到其他物业公司接手，最后只能选择“自治”。
一街之隔就是鼓楼商业街区，居民楼一二层是农贸市场，暂住人口占到总人口的17%左右……进出人员复杂，流动性大，“安全”一度成为小区居民的“心病”。
“为说服将房子租出去的房东同意安装电子防盗门，社区民警和社区干部多次上门做工作。”海曙公安分局治安大队副大队长倪晓峰说。最终，小区32个楼道都装上了防盗门。
去年12月，和小区所属中山社区建立“联系指导工作”的海曙公安分局副局长邬明汉得知小区原有监控不足，通过分局和街道共同筹集资金3万余元，在小区安装了16个监控。
数据显示，过去5年，尚书小区仅发生2起入室盗窃案。
针对小区特点，对症下药制定治安举措
治安状况得到明显改善的不仅是尚书小区一个。记者从海曙公安分局了解到，今年1~6月，全区居民小区共计发案265起，同比下降30.2%，尤其是今年6月，全区仅发案6起。
“我们根据小区的不同情况和治安实际，采取‘对症下药’加强防范。”倪晓峰说，“尤其是那些还没有引入物业管理的小区。”
西门派出所辖区的“白鹭园”小区只有三幢居民楼共154户居民，不仅没有物业，连业委会也没有。为说服居民交纳“自治费”来请保安人员，民警和社区干部挨家挨户上门征求意见，对于那些已经答应又反悔的居民，更是多次上门沟通。自治费收起来，保安人员请进来，小区连续偷盗现象也少下去了。
没有物业，但有业委会的小区，通过成立非盈利物业企业开展自主物业管理；对既没有物业，也没有业委会的小区，实行政府扶持改造资金，住户缴纳基本管理费进行庭院式管理；对出入口多，无法实行封闭管理的小区，推行主要进出口设立门岗，其他通道定时开启的准物业化管理；对农村拆迁安置小区，采取降低物业收费标准，政府差额补贴的管理。
倪晓峰说，像这样的小区在整个海曙191个居民小区中还有约40个。“最难协调的是民意。就拿装小区出入口的旋转门来说，装什么样子的，是否允许电动车通过，居民都会有不同的意见，需要民警和社区干部一次次协调。”
领导下基层，专攻小区“老大难”问题
今年1月，中山社区尚书小区业委会代表将一面“深入基层办实事，促进技防保平安”的锦旗送到鼓楼派出所。就在去年年底，经过海曙公安分局、鼓楼派出所和鼓楼街道多方努力，小区监控设备全部安装好并投入使用。
这一结果得益于海曙公安分局从2011年7月开始实行的“调研员和科所队长联系复杂社区指导工作制度”，22名分局领导干部分别联系22个治安复杂社区，定人、定责解决联系社区的突出治安问题，限时改变治安面貌。今年来，领导干部联系的治安复杂小区发案数同比下降21.5%。
“居民小区安全度的提升需要社会立体防控的深化。”倪晓峰说。
海曙区目前登记在册的2440名物业保安成了加强居民小区治安防范的“自主力量”。每到夏天，入室盗窃、偷盗电动车、“白闯”等案件易发，每隔一段时间，社区民警就会结合近期的发案信息研判给物业“上课”，告诉他们平时巡控的重点。
还有65支义务巡逻队活跃在各个居民小区，由来自社区的党员干部、志愿者、社区干部组成，人数多达3588名，将治安防范的触角延伸到了每个楼道。为了确保这些“补充力量”更好地开展工作，像在江厦派出所，社区民警还会给每个参与日常巡逻的志愿者发放“工作须知”，平时巡逻应该注意哪些方面，遇到什么情况该怎样处置，都有明确的指引。
“社区联防、物业联动”机制的建立，也增加了专业巡控警力向无物管小区的投放力度，实现资源的优化配置。
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