新华网杭州7月24日电(记者王政、吕昂)近期上海、杭州、南京等多地出现公积金额度吃紧、贷款审批放缓等情形，杭州一些楼盘明确拒绝使用公积金贷款购房客户。针对这些情况，杭州市“变通”推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”，以解决公积金存量资金吃紧、贷款轮候周期拉长等问题，成为市场关注的焦点。
公积金贷款要等3个月
自“国五条”实施以来，全国多个城市楼市成交量大幅攀升，带动住房贷款和公积金贷款快速增长。最近一段时间，上海、杭州、南京、温州等地公积金普遍吃紧，贷款等候时间拉长，部分城市贷款要等好几个月。
杭州市民陈晓潇本打算近期购置婚房，已锁定了合适目标，然而需使用公积金的他却被销售方告知，目前公积金已贷不出钱，建议其全部使用商业贷款。“公积金贷款等候时间太长，好几个楼盘都拒绝。”与他一样，不少使用市公积金贷款的刚需购房者也表示近期频频“被拒绝”。
记者走访多家楼盘销售部后获悉，目前杭州市公积金贷款轮候时间超过三个月，这让资金回笼压力本就很大的开发商连呼“等不起”，只能婉拒这部分客户，建议他们使用商业贷款。
据杭州市透明售房网显示，2013年上半年杭州市区(含萧山、余杭)新建商品房签约量为42017套，较去年同期上升13.11%，公积金贷款率也一直在上升。杭州市住房公积金管理中心表示，2012年年底中心贷款率为80%，到目前已达到90%以上，为中心历史最高水平。
“公积金贷款业务规模持续增长，资金运行压力加大。目前，已出现公积金贷款放款轮候、放款需较长时间等情况。”杭州市住房公积金管理中心副主任谢洪亮表示。
上海、南京、温州等多个城市也出现类似情况。今年上半年，温州市共发放住房公积金贷款33.52亿元，总量已超过2012年全年。
“公转商”贴息贷款救急
针对公积金贷款等候时间拉长，杭州市住房公积金管理中心近日宣布，将会同工商银行、建设银行、交通银行、杭州银行四家银行于9月联手推出“个人住房公积金转商业贴息贷款业务”，即对符合公积金贷款条件者，由银行按照公积金中心审批额度先行发放商业性个人住房贷款，由公积金中心按月给予利差补贴，待公积金中心资金宽裕时，再将银行商业性贷款置换转回。
谢洪亮表示，贴息资金将由市公积金账户增值部分支出，希望新政能缓解公积金紧张带来的贷款压力，减少公积金贷款等待时间，方便刚需人群购房。“目前已受理申请都要排到年底了，现在来申请的要等到明年。”谢洪亮说。
目前，承办“公转商”贴息贷款业务的四家银行已开始预受理服务，正式业务办理及放款将根据预受理顺序排队。一位银行工作人员表示，申请“公转商”贴息贷款只需按公积金贷款手续准备材料，相关交接会由银行与公积金中心后台进行，不会增加申请手续，审批时间也会快于目前公积金贷款轮候时间。
多数购房者对这一政策给予肯定。准备购置首套住房的李女士表示，“如果缺少公积金贷款这一块，普通刚需购房压力很大。”
一些楼盘销售人员对此保持观望。“目前实施细则还没出来，如果审批还要很久，那么开发商的资金压力还是很大。”一位楼盘销售经理表示，“如果比正常公积金审批快，我们肯定欢迎。”
需要完善相关制度设计
杭州市住房公积金管理中心此番推出的“公转商”贴息贷款政策，曾经在常州、宿迁及浙江的桐庐、淳安等公积金规模小、易受资金压力影响的地区尝试执行过，而对于楼市过热、公积金体量较大的一、二线城市而言，尚属首次推出。
就全国范围来看，目前有不少楼市繁荣的地区同样面临着住房公积金存量压力，极大影响到普通购房者的购房需要。部分城市通过提高职工存缴额度、降低贷款额度来缓解公积金资金紧张。
不少业内人士表示，杭州的此次新政，虽然属于“非常时期”的过渡性举措，但也体现了政府应对公积金压力的一次积极探索。这将会为破解全国范围内较为普遍的住房公积金“吃紧”难题提供一种思路。
快房网首席评论员程伟明认为，如果公积金缴存始终跟不上公积金贷款的需要，那么这一“缓兵之计”很难对公积金难题产生实质性的影响。用于补贴利差的资金即使来源于公积金账户增值部分，但也增加了公积金支出的压力。
专家指出，由于我国公积金制度实行时间较短，尚未建立存贷比率、稳定有效的公积金保值增值投资渠道等机制，公积金超量发放、难以正常增值，以及存在“多数人缴纳、少数人享受”的“负福利”效应突出等问题，亟须相关职能部门协调解决。
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