中欧光伏贸易谈判达成“友好”解决方案

2013年07月29日 08:20:05

　　被称为“中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件”——中欧光伏产品贸易争端，近日终于达成一个“友好”解决方案，原则上，欧方将不再从8月6日起启动平均税率为47.6%的反倾销税。中国机电产品进出口商会发表声明称，已与欧盟委员会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺安排。

　　不过，从目前获悉的情况来看，中欧光伏争端达成的价格承诺，将大幅降低中国光伏产品的市场竞争力。浙江省太阳能光伏行业协会秘书长沈福鑫说，中欧光伏贸易谈判一致，仅表示光伏企业在欧盟出口的大门还没有关上，相关企业还是要进一步调整结构，减少对欧盟的依赖。

　　原则上将不再征收反倾销税

　　去年9月6日，欧盟宣布对中国输欧光伏产品发起反倾销调查。该案涉及金额达210亿欧元，是迄今为止欧盟对华发起的金额最大的贸易争端案。

　　今年6月4日，欧盟委员会不顾多个欧盟成员国反对，对中国光伏产品做出了反倾销初裁。从6月6日至8月6日，欧盟对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，此后该税率将升至47.6%。

　　为了让中国光伏企业免于被征收高额关税，中国机电产品进出口商会代表中国光伏产业与欧委会贸易救济调查机关展开了价格承诺谈判。经过一个多月的谈判，中欧双方最终就上述产品在欧盟28国的最低售价以及年度配额达成一致。

　　按照程序，上述谈判完成后，欧方将不再从8月6日起启动平均税率为47.6%的反倾销税。参与此次谈判的中国机电产品进出口商会法律部主任陈惠清说，目前欧盟内部正在走相关的程序，原则上会按期取消征税。

　　浙江光伏产品出口欧盟的竞争力将削弱

　　不过，在日前中欧双方的声明中，均未提及具体价格。陈惠清表示，按照程序，价格承诺安排将不会对外公布具体金额。中国机电产品进出口商会表示，共有95家中国企业参加此次谈判，中国机电产品进出口商会、中国可再生能源学会、中国光伏产业联盟等5家行业组织发表联合声明，对中欧光伏争端达成价格承诺表示欢迎。

　　据目前流传的消息，此次中欧光伏谈判的价格承诺为0.57欧元/瓦。对于这个价位，浙江省太阳能光伏行业协会秘书长沈福鑫认为，将大幅减弱浙江光伏产品出口欧盟的竞争力。

　　沈福鑫说，此前中国光伏产品出口欧盟的价格大概在0.5欧元/瓦到0.52欧元/瓦之间，欧盟内的光伏生产商成本价在0.6欧元/瓦左右。如果要被征收平均47.6%的高额惩罚性反倾销税，上述价格将大幅增至约0.75欧元/瓦的水平。而如果达成0.57欧元/瓦的价格后，基本上和欧盟本国的价格水平一致，不再有之前的竞争力。

　　浙江省国际经济贸易研究中心张汉东认为，中欧光伏贸易之争牵涉双方众多企业的生死、工人就业以及相关的社会经济等问题，谈判相当艰难，能取得目前的一致，虽然没有实现最好的预期，但也避免了最坏的结果，即如果被征收高额惩罚性反倾销税，对国内的光伏企业来说，欧盟市场的大门，将被彻底关上。

　　浙江光伏企业主动减弱对欧盟的依赖

　　浙江是国内第二大光伏出口省份，中小光伏企业众多。2012年欧盟宣布对中国光伏产品发起反倾销调查后，对浙江的光伏产品出口影响巨大。

　　据浙江省太阳能光伏行业协会统计，去年全省共有光伏企业370多家，大部分有直接或间接出口欧盟的业务。到目前只剩下200多家。杭州海关的统计显示，今年上半年，浙江省出口太阳能电池5.7亿美元，下降45%，主要是对欧盟出口份额的减少造成的。

　　沈福鑫认为，价格提升后，中国光伏企业对欧盟的光伏产品出口量一定会受到影响。不过，省内的不少龙头企业正在不断调整销售模式，减少对欧盟的依赖。国内最大的民营太阳能发电系统开发商，浙江正泰太阳能科技有限公司的相关负责人表示，除了向欧盟继续保持出口外，正泰对日本、美国、印度、东南亚、非洲、中东市场等新兴市场的订单正在逐步增加，此外，在产品系列上，正泰也在做一些调整，生产不在反倾销目录上的产品。浙江向日葵光能科技股份有限公司今年对日本和澳大利亚的出口业务也在不断增加。

　　据浙江省太阳能光伏行业协会统计，去年浙江光伏对欧盟国家出口占比在70%以上，今年已经降低到39%左右，而国内市场和新兴市场的比例各占到30%左右，对欧盟的“依赖症”正在不断减弱。

　　附件

　　欧盟光伏产业贸易摩擦大事记

　　2012.9.6欧盟宣布对中国光伏产品发起反倾销调查。此案成为欧盟对华发起的最大规模贸易争端案。

　　2012.11.8欧盟委员会发布公告，对中国光伏产品发起反补贴调查。

　　2013.5.8欧盟委员会同意对中国光伏产品征收临时性惩罚关税，并于6月6日生效。

　　2013.6.3李克强总理应约同欧盟委员会主席巴罗佐通话。他表示，如果欧方执意采取制裁，中方必然要进行反制。

　　2013.6.4欧盟委员会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果，决定对产自中国的光伏产品征收反倾销税。

　　(都市快报)

来源：杭州网作者：记者程超编辑：林文斌(实习)