浙江在线07月29日讯 “统筹经济建设和国防建设，积极创建军民融合式发展示范区”，是《浙江舟山群岛新区发展规划》对舟山市海防工作的要求。如何充分发挥军地双方优势，在军地互通领域加强资源开发共享，在重大工程建设中兼顾军事要求和地方发展需求，始终是海防部门思考的问题。新区建设启动后，舟山市海防部门秉持“平战结合、军地融合、军民共享”原则，统筹经济建设和国防建设，努力探索军地融合式发展的新路子。
海防直升机起降点，“撬动”长三角最大低空飞行乐园
“一个起降点、一个可容纳约10架直升机的机库群、一个安检大楼配套建设，凤凰岛将从蓝海飞向蓝天！”7月23日上午，记者来到定海凤凰岛采访时，舟山凤凰岛置业发展有限公司总经理庄金雄指着旁边三个小岛礁兴奋地介绍。这三个岛礁名为大谷山屿、小谷山屿和铜盆礁，位于凤凰岛南部，均属无人岛。
发展通用航空产业是新区产业结构转型升级的努力方向之一。根据国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室最新下发的低空空域划设方案，一般试点开放的监控空域大都在几百平方公里，而舟山群岛东极、嵊泗列岛上空拥有共计约2000平方公里的空域。因此，舟山享有的低空空域在长三角地区面积最大，在整个华东地区也最具优势。此外，舟山群岛地势平缓、海域辽阔，极端气候少，有利于直升机飞行，备选航线距离短，非常适合开展空中观光旅游。
市口岸海防打私办副主任尤乃全介绍：“结合新区发展规划，我们在推进直升机起降点建设中，不断拓宽共建渠道，合理布点，力求实现共享或为未来结合发展预留空间。”
有鉴于此，海防部门积极探索包括引入民资、政府主导等多种共建模式。其中舟山凤凰岛置业发展有限公司有意投入数千万元，与海防部门一起在定海南部打造一个舟山群岛进出长三角地区的空中桥头堡。目前，作为海防直升机起降点项目，相关审批工作已完成；作为民用直升机起降点，相关审批工作尚在积极推进中。
目前，舟山市已有直升机起降点9个(海防1个、民航8个)，市海防部门还将在近两年建设7个通用直升机起降点。尤乃全表示，开放空域广、航线资源丰富、社会各界参与度高，一个长三角最大的低空飞行乐园有望横空出世。
海防道路码头，“连接”地方建设和部队发展
一边是碧海，一边是青山，中间是一条宽6.5米、长7公里的道路雏形，工人们正在忙碌施工。这是记者近日在普陀朱家尖岛乌石塘边山上见到的一幕。预计在今年10月，这里将修成一条连接大、小乌石塘的柏油马路。这既是一条海防执勤道路，又是一条环岛观光道。尤乃全介绍，“十一五”以来，海防部门已建成这样军民共享的海防执勤道路80公里。
在大、小乌石塘执勤道路建设前，海防部门了解到朱家尖正在修建环岛公路，遂与当地合建。朱家尖风景旅游管委会副主任林静舟认为，旅游交通与海防建设一体，既能节约建设成本，又能减少对生态环境影响，好处显而易见。
车子行至大青山景区，这里还有一段2010年6月建成的环岛观光兼海防执勤道路，路面宽处达8米、窄处6.5米，一侧还设置了自行车赛道。凭海临风，令人神清气爽。去年5月，国家边海防办副主任兼总参边海防局局长马庆雷实地踏访时直夸：“这是我见过的最‘豪华’的海防执勤道！”
因地制宜，充分与地方经济建设和社会发展融合，是舟山海防建设的最大特点。普陀白沙是一个海钓乐园，岛上没有机动车，舟山市海防部门修建执勤道时，特意选用青砼铺设路面，使海防道路与当地路网融为一体；定海里钓古村落居住的大都是留守老人，海防部门修建执勤道时，一直把水泥路面铺到他们家门口，方便他们出行；在建设嵊泗嵊山海防执勤码头时，海防部门从设计上充分考虑当地群众渔业生产和大海防发展需要，建成集军用、渔用、民用功能于一体的码头，既保障了海防执勤需要，又缓解了当地码头的运输压力，且方便渔船临时停靠；即将启动的岱山长涂港海防执勤码头，融合军地双方需求元素，市海防部门将其设计为登陆式多用途浮码头……
一条道路连接地方和部队，一个码头融合军地双方需求。省领导龚正曾表示，舟山近几年的做法，能够较好地处理加强海防与扩大开放的关系，尤其是在海防基础建设与管理方面进行了一些有益的探索，值得充分肯定。目前在舟山市挂职的省政府海防管理办公室副主任徐航认为，需求牵引、统筹协调、军地融合发展，舟山海防以基础设施建设为引领，调动各方积极性，走出了一条具有舟山特色的海防建设道路。
海防信息化工程，“守护”新区平安
舟山地处海防前沿，是国防安全的重要屏障，也是国家实施海洋战略的支点。辖区岛屿多，航线密集，情况复杂，海防部门一面重点推进海防直升机起降点、海防道路、海防码头等基础设施建设，一面加紧推进海防信息化工程建设，增强新区主要港湾、重点区域的监管能力。
沈家门渔港是我国最大的天然渔港，也是世界三大渔港之一。2006年10月，海防部门在这里建成了舟山市首个海防视频监控站，不仅可以对港区治安实施24小时动态监控，而且配备的透雾、红外、雷达等强化功能还可确保夜间、雾天等光线不足的条件下也能一览无余。视频监控站不仅成了沈家门边防派出所治安管理的“顺风耳、千里眼”，而且大大提高了大风、暴雨等恶劣天气下的为民服务能力。“海上治安管理制约条件多，海防视频监控站已成为我们开展工作的一把利剑。”沈家门边防派出所所长赖侣丞介绍，监控站投运后，港区刑事案件发生数大幅下降，2005年109起，2009年38起。今年伏休以来，尽管渔船云集渔港、治安形势复杂，但港区却实现了刑事案件“零发案”。
投用多年来，位于沈家门边防派出所的海防视频监控站已趋老化。近期，海防部门将利用派出所搬迁的契机，更换原有的监控设备，将其打造为集新区可视信息化与AIS船舶定位(识别)管理系统合于一体的样板。在该辖区的马峙锚地新设一套具有更加强大功能的海防视频监控设备，将实现一个前端(监控站)和三个后端(边检、边防、海关)操控的管理模式，充分实现资源共享。
截至上月底，海防部门已在全市21个岛屿的重点渔港、岸线处建成投用海防视频监控站25个。下个月，3个县级视频监控中心、1个市级视频监控中心还将与各监控站实现信息联网。据统计，自建设安装海防视频监控站以来，8个边防派出所管辖的区域实现了可防性案件年平均下降20%。
海防建设，涉海部门共享，全力提高海防管控综合效益。尤乃全介绍，到2015年底，海防部门将力争建设30余个视频监控站，构成全天候的超视距监控网络体系，守护新区平安。
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