中新网台州7月29日电 (见习记者 李梦清) 政府性投资项目多、投入资金量大、腐败事件高发。为反腐、节约公家钱,浙江省台州临海市自2007年推出“廉情会审”制度以来,一直过着“勒紧裤腰带”的日子,5年省下近6亿的财政资金。
为反腐推“廉情会审”制度
自2007年开始,临海就推出“廉情会审”制度,其对象为50万元以上的政府性投资项目。
为何推出此项制度?临海市纪委副书记、监察局局长董向阳道出初衷:“以往政府性投资项目多、资金投入大,工程建设领域腐败案多发高发。”
他说,以前较注重事后检查,纪委也在探索,如何加强对政府性投资工程的监督,以节约财政资金、预防腐败。“后来考虑到监督的归口要转移,事前、事中、事后都需监督。”
“我们的目的就是要把政府的钱管好、用好,财政资金也是有限的,不能大手大脚地花。”董向阳说。
至今,“廉情会审”制度已实施五年,效果显著。
方溪水库公路造价项目节减1681万元,江南城市防洪二期的填土工程核减金额560万元,靖鹰中央商务区排水工程节约投资246万元……五年该市共会审重点工程关键环节708项,节减资金5.8亿元。
“勒紧裤腰带过日子”
为反腐、节约财政资金,临海自2007年开始过上了“勒紧裤腰带”的日子。
董向阳介绍,首先,对于中介机构为业主所做的工程项目标前预算,当地财政部门的审价中心需对其进行审核。“审核后认为差距较大的,由纪委牵头,组织发改、财政、审计、建设、交通、水利等职能部门的专家成立会审小组,介入审查。”
该市财政项目预算审核中心主任颜安广也表示,每年的项目很多,最重要的是对其进行事前控制,否则很容易造成不必要的浪费。
例如,今年专家组对该市括苍镇张家渡村饮用水工程进行标前“廉情会审”,提出多项建议。
其中,纪检部门提出设计方案应优选三家设计公司的经济方案及环节,减少投入;审价中心提出编制预算的中介机构必须到实地踏勘,源头把关缩减预算投入;水利部门提出水管填埋使用原土回填,取消填沙等不必要项目。最终将项目投资金额总811.8万元缩减到520.1万元,节减资金291.69万元。
董向阳提到,除了标前预算环节需重点把关,工程变更环节也较易出现问题。
据资料,临海市江南城防工程在施工过程中,施工单位提出了15项总计2000多万元的工程变更,通过“廉情会审”,削减不合理变更4项,减少变更金额713万元。
此外,对重点工程建设,则推行监察派驻制。即聘请具有技术专长的退休干部为监督员,通过听取汇报、察看现场、查阅资料等进行全程监督。
5年来制度不断完善
2007年推出“廉情会审”制度至今,临海纪委、监察部门也在不断完善制度。
据介绍,近年来已出台《临海市政府投资项目监督管理办法》、《临海市政府采购管理办法第31号市长令》、《临海市政府投资项目委托评审暂行办法》等20多个文件。
近两年来,临海共查处工程建设领域腐败案件31件,涉及科级干部4人,违纪总金额9170.6万元;提供行贿档案查询45次,取消了6家企业市场准入资格。“这些也是‘廉情会审’制度的‘功劳’。”董向阳说。
虽“勒紧裤腰带过日子”着实帮助当地政府节约了不少财政资金,但这显然不是一件讨人欢喜的事。
主要负责项目预算审核工作的颜安广坦承:“我们拼命想把预算压下来为政府省钱,但建设单位对此意见很大。”
不过,令人欣慰的是,经过五年的实践,“廉情会审”制度不断完善,也逐步被接受,成为当地政府性投资项目建设过程中一项必经的环节。
“目前的情况已经越来越好了。”董向阳说。(完)
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