浙江在线08月01日讯 怎样才能开创新区建设新局面？市委六届三次全会言简意赅地表述为：突出“一二三”，打好“五硬仗”。突出“一二三”，就是坚持全面贯彻落实新区发展规划和三年行动计划的“一条主线”，实施开放驱动、创新驱动的“两轮驱动”战略，强化大平台、大项目、大环境的“三大支撑”；打好“五硬仗”，就是打好基础设施完善、海洋产业升级、民生保障改善、体制机制创新、市民素质提升的“五场硬仗”。
“一二三”和“五硬仗”，概括了当前和今后一个时期新区建设的主要目标、战略思想和重大任务。其中，体制机制创新由于首次较为充分地筹划和部署，格外引人注目。此次全会强调，开创新区建设新局面，必须积极创新新区行政体制，营造有利于新区发展的体制环境。这句话若用更直接的语言来表述，就是：新区行政体制创新必须先行。
为什么在创新驱动战略中，新区行政体制创新必须先行？这是由国家级新区的特性所决定的。国家级新区的特性从根本上而言，就是实施国家战略，比如从国务院对舟山群岛新区的定位来看，就是要把舟山建设成一个以海洋经济为主题、海洋开发与保护、海洋科技创新、陆海统筹和谐发展的“先行先试”区域；二是实施特殊政策特别是对外更加开放的政策。这两大特性，都决定了新区行政管理体制创新必须先行，国内其他国家级新区也莫不如此。
从这次全会确定的创新新区行政体制的主要内容来说，无论是“三强”，即强化新区统筹协调职能、强化经济功能区建设、强化政府职能转变，还是“三优”，即优化部门机构设置、优化镇街行政区划、优化基层社会管理和公共服务，都是为了克服目前舟山的行政理念、行政机构、行政职能、行政效率与外地新区型政府相比所存在的较大差距，从而达到秉持新战略指导思想，完善新区政府管理社会和调控经济的模式，建立适应新区发展的公共管理模式，营造有利于新区发展的体制环境的目的。
体制创新是要有改革的政治勇气的。正因如此，我们必须凝聚共识，关键是各级干部特别是领导干部要从新区的发展大局来认识新区行政体制创新的必要性，更加自觉、更加坚定地做改革与创新的促进者。
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
