浙江日报讯 编者按：若不是亲身经历，大概很难相信，刚刚过去的40余天，竟是身处江南水乡的浙江自1951年以来最为高温干旱的40余天。在这扳着手指默默“煎熬”的40多天里，全省上下战高温，抗旱魔，保民生。浙东引水、楠溪江供水等工程千里跋涉跨区调水，党员干部、各级部门进村入户引水送水，有效减轻了旱情引发的损失。
如今，旱情暂告段落，但突如其来的大旱，加上近些年越来越频繁的气象灾害，还是给我们带来一些关于浙江水资源分配、利用和保持的新思考。
处暑过后，全省旱情渐渐缓解，但至今仍有衢州、湖州等局部地区的旱情未完全消退。
今年入夏后，浙江最高气温、高温天数创下1951年以来同期最高值，部分地区出现了43摄氏度以上的极端高温天气。高温鼎盛时期，浙江90个县(市、区)中的81个不同程度受旱，全省农田受旱面积超过700多万亩。
洪来一条线，旱来一大片。现在回头来看，今年夏天这场由罕见的持续高温少雨天气引起的旱情，不仅有全省统筹协调、有序调度减轻了许多损失，也有不少地方农田龟裂、灌溉用水告急，甚至有些地区水源就在不远处，却“断流”在了田头的“最后一公里”处。
干旱暴露短板
水、水、水……在经历了长时间的高温无雨天气后，田野里的农作物在喊渴。全省各地各有关部门纷纷出动专业救援队伍，在田间地头架起泵站。这些临时搭建的“小农水”，在缓解的同时，也暴露出了浙江某些地方“小农水”短板。
“村里一遇较重干旱，农民喝水有的靠消防车送，有的靠自己来回好几公里挑水。”在衢州龙游三门源村，农民王伯庸说，小水库、山坪塘、供水渠就在眼前，由于长年失修，难以发挥作用，“水来留不住、旱时用不上”。
在王伯庸家干涸的玉米地里，眼前是满目斑驳的苍黄色。“人吃水都成了问题，哪还有水来浇地呀。”王伯庸说，因为缺水，他每天要到离家两公里外的溪边井里去挑水，来回一趟将近一个小时，“当然要省着点用。”
在富阳场口镇百丈畈村，当地村民曾在上世纪七八十年代引富春江支流湖源溪水建成水塘，使村里水田得以灌溉。但九十年代中期后，堰塘水渠逐渐堵塞，最终被荒弃。一遇干旱，农民既缺饮用水，农田灌溉也不容易再翻水上来。
近几年，随着浙江千万农民饮用水工程逐步推广，绝大多数在城镇周边的农村饮用水难题解决了。但省水利厅相关专家也指出，在一些偏远农村，承担人畜饮水、灌溉功能的小水库、塘坝、水渠等小型水利设施，不少处于闲置甚至毁损状态，农民仍得“靠天吃水”。
有备才能无患
“喊渴”声此起彼伏，但这次旱情中也有个看似反常的现象：在丽水庆元、绍兴嵊州等水资源并非十分充裕的山区，并没有因为高温无雨天气出现大面积旱情，这与完备的“小农水”设施不无关系。
日前，在庆元县五大堡乡竹山村，农民吴金铨来到自家田地里，看着汩汩清水从灌溉支渠流淌到田间，一脸轻松地说：“自从这支渠通到田，不用再为水发愁，即使大旱天，水也是照流不误。”
大旱之年不喊渴，缘于庆元县实施的全国小型农田水利建设。一条条新建的灌溉支渠，汩汩清水如长龙，穿梭在村庄田园。在今年这场抗旱攻坚战中，这些已建成投入使用的小型农田水利项目发挥了巨大作用。
同样受益于小型农田水利的余姚市。在余姚临山镇正江葡萄农庄，农庄负责人陈正江感激地说，他利用小型农田水利工程免费安装的固定式滴灌，对种植在盐碱地中的70亩大棚葡萄进行定期适量的根部灌水，去年刚种下的葡萄今年就实现了投产。
据余姚市水利部门介绍，得益于小型农田水利项目建设，截至目前，像正江葡萄农庄一样，余姚市有3.6万亩农田解决了灌溉“卡脖子”和“最后一公里”难题，实现了既能灌到水、更能灌好水，确保旱涝无虞的目标。
建管双难待解
小型农田水利既然有诸多益处，那为什么不在各地大力推广？
资金缺乏是农村小型农田水利工程建设滞后的直接原因。省水利厅相关负责人说，“在浙江丘陵地区，平均每口山塘整治需要花费10万元以上，这样的‘小农水’工程各级政府会补贴一部分资金，其他则基本由村民‘一事一议’筹资筹劳。”
近年来，中央和省级政府每年都投入大量资金用于水利建设，但用于大江大河治理为主，小型水利设施的建设仍在试点阶段。同时，小型水利设施建设涉及水利、财政等多个部门，资金被分散到多个部门，由其各自支配项目资金，不能发挥最大效益。
另外，随着浙江城镇化推进，部分自然村日益萎缩，“以工代筹”、“以工代资”等方式也越来越难以落实。即使能够筹资筹劳，要修建一个小型山塘，村民人均也需要筹资数百至上千元，这对仍留在农村的村民来说，也是笔不小的负担。
小型水利设施要真正发挥作用，管理、维护很关键。金华市水利局副局长贾跃俊告诉记者，由于毁损、待维修的“小农水”数量多、分布广，按目前水利的投资力度和人员力量，往往由于水利设施管护不到位，隔个三四年，就容易断网、烂渠。
还有一些小型水库、当家塘，在开展农村基本经营制度改革时，被租赁、承包或拍卖后，承包者只享利益不尽义务，只管经营不管治理，工程的“建、管、用”脱节，也给维护管理带来了难度。“所以还得从加大投入、完善管理上入手，建立长效的维护机制。”贾跃俊说。
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