社会抚养费不可打游击
2013年09月01日 07:52:34
新京报报道，日前律师吴有水已收到来自17个省(自治区、直辖市)计生或财政部门依申请公开的2012年度社会抚养费征收总额，合计超过165亿元。但全国31个省(自治区、直辖市)中，未有一个公开社会抚养费的预算情况或用途。
社会抚养费，民间有个不科学的叫法是超生罚款。与超生游击队一样，这笔巨款长期也是躲躲闪闪，游离在公众监督之外打游击。
国家审计署相关专家也曾撰文指出，因缺少最关键、最核心的基础数据，对社会抚养费的审计非常困难。少有的几次地方曾经对社会抚养费征收管理情况进行专项审计，无一例外发现社会抚养费收入未缴入金库问题都很突出。虽然《社会抚养费征收管理办法》明确规定必须严格执行“收支两条线”，但是事实上，往往收的时候网勒得很紧，支的时候漏洞很大。
社会抚养费成为一笔糊涂账，根本原因在于社会抚养费发生了异化。从大的方面说，社会抚养费应该用于对社会、资源、环境的补偿；小的方面说，应该用于计划生育事业，比如生育保险、计划生育困难家庭的帮扶等等。特别是当下中国正在从家庭养老向社会养老过渡，这笔钱应该是真正的养命钱，用于解决计划生育家庭的后顾之忧。但事实是，有些社会抚养费被用于填补政府的财政窟窿，甚至成了个别部门的小金库、私房钱，有土地财政支撑的大城市相对透明，而县乡政府只有浑水摸鱼才能维持生计。不排除一旦公开无异于自掘老鼠仓。
社会抚养费亟待回归本位。改革的第一步，当是社会抚养费纳入阳光预算、严格审计，给老百姓一个明白账、放心账。
有些社会抚养费被用于填补政府的财政窟窿，甚至成了个别部门的小金库、私房钱。
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