浙江在线09月02日讯 编者按
为充分发挥人大代表在保护生态环境、建设美丽浙江中的作用，省人大常委会于今年6月发出通知，决定在全省各级人大代表中开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动，要求全省各级人大代表从关心身边(家乡)河溪做起，查找水污染源，积极建言献策，提出整治目标，监督整治工作。通知出台后，各区、县(市)人大常委会积极行动，组织开展了形式多样的调研、视察、监督等活动，并取得了初步的成效。
上城区
下城区江干区拱墅区
防治水污染，代表在行动
连日来，上城区辖区内各条河道上出现了一道道各级人大代表查污溯源、保护水质的靓丽风景线。他们冒着高温酷暑，巡查在辖区河道两岸上，27个河道排污口、3个重点面源污染区块成为他们现场勘察的“主战场”。8月12日，上城区人大召开政情通报会，号召全体人大代表积极参与代表主题活动，并明确8月20日前先期完成现场察看任务。8月15日，区人大常委会召开由区环保、住建、城管等6个部门和部分街道城管副主任、社区负责人及城建环保工委委员参加，以推进河道生态文明建设为主题的座谈会，对提出的20个具体问题逐个分析、会诊开方，交代表现场勘察时参照。8月16日上午，区人大常委会分管副主任带领城建环保工委委员现场办公，通过相关技术参数的综合分析，初步判明位于甘王路与清江路之间的3号、5号排污口污染源与江干区有关，并积极与江干区沟通、协商。8月22日，区人大常委会专门组织省市区三级人大代表赴新安江流域，现场查勘新安江自来水厂取水口的水质情况，实地考察中策橡胶(集团)公司新厂的治理排污情况，针对区域内河道治理与保护提出意见建议70余条。8月底，区人大常委会又组织视察包括河道建设在内的生态文明建设“三年行动计划”中期执行情况，并将人大代表现场勘察发现的问题和处理建议提交区人大常委会进行审议，以期一揽子解决河道生态和环境保护问题。
下城区
为保护“母亲河溪”亮剑
盛夏八月，烈日炎炎，下城区人大常委会频频亮剑，采用专项调研、专题审议、专题询问、满意度测评、跟踪督查等方式，为保卫母亲河溪打出了一套监督组合拳。在对全区29条河道深入调研的基础上，区人大常委会专门增加常委会议题，听取和审议了区政府关于水环境整治工作情况的报告，就水环境整治工作进行了专题询问，并进行了满意度测评。区人大常委会要求区政府继续对河道水质进行整改，并提出四点建议：一是加强宣传，倡导全民爱河护河。要加强水环境保护的宣传力度，增强人人参与、全民监督的法治意识，在全社会形成爱水、护水的氛围。二是综合治理，有效提升河道水质。要围绕区“十二五”规划纲要和《河道水质改善三年行动实施方案》，借助“四边三化”和“三改一拆”之力，积极争取项目带动，搞好综合整治，同时通过系统清淤、生态修复、打通断头(流)河、截污纳管等措施，改善区域河道水质。三是堵疏结合，落实长效管理机制。要加大执法监管力度，加大对辖区河道的检查力度，加强对美容美发、小餐饮等八个行业和洗车行业的监管。四是建管并举，确保河道水环境改善。要加大对水环境治理的投入，加强绩效评估和资金使用考核，同时加强水环境治理的组织领导，加强省、市、区之间的统筹协调，形成合力。
江干区
改善水环境打造“美丽江干”
目前江干监管河道共有52条，从显示数据来看水质虽在逐年好转，但多数内河水质与“美丽江干”标准仍有很大差距。今年以来，区人大常委会把水环境改善工作作为监督重点，多“管”齐下，先后组织和发动市、区两级人大代表对全区重点区域、重点河道开展实地查看；引导代表深入一线，通过召开座谈会、实地走访以及问卷调查等多种形式，分析、掌握全区水环境情况，并形成了《江干区水污染防治情况的调查与思考》；专门召开常委会会议，审议全区河道综合整治与管理工作，提出“四个加强”：一是加强宣传教育，将保护水环境的内容纳入村规民约，引导群众关注水环境，参与保护水环境，提高公众爱水、惜水、护水、节水的环境意识。二是加强组织领导，建立区委、区政府主要领导，分管领导，相关部门，市、区属大项目建设主体，以及街道、镇主要负责同志参加的例会机制，定期研究部署水环境改善工作。三是加强综合治理。通过地块改造，带动区块截污纳管工作；加强与各建设单位、开发商沟通协调，督促其加快区块内的污水管网建设及污水纳管工作；把截污纳管作为河道整治、道路整治等项目交付使用的前提条件，确保截污纳管项目落实到位。四是加强体制建设。建立完善水域保护管理目标责任体系和督查通报、定期研究、检查考核等各项工作制度，严肃查处排污入河、违规接管等违法现象，确保正常的水事秩序。
拱墅区
关心母亲河溪，助推运河申遗
拱墅，河道港渠纵横交错，全区有61条河道，全长105公里，约占全市主城区河道总量的三分之一。作为拱墅的金名片，运河穿境而过，汇入了主城区内的大多数河水，对运河水质带来很大的影响。如今运河申遗已进入倒计时，运河的生态环境无疑对申遗的成功发挥重要作用。近日，拱墅区人大常委会紧紧围绕“助推运河申遗、建设美丽拱墅”这一主旨，牢牢把握深化“一建双争”活动这一主线，专题研究部署，多举措组织开展活动。一是召开会议部署工作，决定以治水工程为突破口，一线监督、一线作为，统筹部署，积极组织和发动代表开展走访、调研、视察等活动，全力推进美丽拱墅建设。二是召集相关部门专题研究，召集区城管、环保、区河道建设指挥中心等职能部门负责人进行专题研究，听取相关职能部门关于全区河道分布、水污染防治整体情况以及查找污染源的方法等内容的介绍。三是因地制宜制订方案，召集市人大代表拱墅小组组长商议，制定了拱墅区市代表详细的活动方案，明确了查找方法和步骤。四是动员代表积极参与，号召全区人大代表从关心身边的河溪做起，查找水污染源，为“美丽拱墅”建设积极建言献策，要求各街道人大工委抓紧制定活动计划。
西湖区
排治结合，联动有力
西湖区人大常委会“三层次”联动，全面开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动。一是省、市代表联动“抓源头”。省人大代表杭州第四小组、市人大代表西湖三组赴千岛湖开展饮用水安全联合调研活动，实地察看了茶园和宋家坞取水口的保护情况，并在专业人员配合下现场对水质进行检测。代表们提出三点建议：加快千岛湖饮用水源保护立法，将千岛湖饮用水源保护工作纳入法制化轨道；强化饮用水源(备用水源)区域截污纳管工程、关停搬迁污染隐患企业、深化农业面源污染治理、加强生态修复等工作；完善饮用水源补偿机制，大力培育发展旅游休闲经济和微污染新型产业。二是市、区、镇代表联动“抓重点”。市、区和双浦镇三级代表分小组深入钱塘江水源保护重点区域的三阳村、杭江村、东江嘴村、新沙村，掌握辖区农业面源污染情况，提出“加快双浦地区的大市政配套设施和截污纳管建设”、“解决农村排污问题”、“拆除富阳东洲大坝、畅通周浦江水系”等建议。三是代表助力研发科技“治水”。市、区两级人大代表褚跃明下属公司与浙江大学、浙江清华长三角研究院合作，重点针对黑臭河、富营养化水域的水体生态修复，研发成功一站式MBR微生物富集驯养系统和一站式MBBR污水处理系统，并首次成功用于治理三墩镇一条著名的黑臭河——东陈河，仅用不到两个月时间，东陈河就不再散发臭味。
滨江区
人大监督发力，政府狠抓整改
今年以来，滨江区人大常委会把“水的文章”作为重点监督事项，要求以大运河申遗为契机，以浙东古运河起点——西兴官河整治为样板，通过在全区人大代表中积极开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主题活动着力提升全区水环境质量。年初的人代会上，汤关泉等多名区人大代表联名提出对官河进行整治。区人大常委会立即组织调研组重点走访，深入实地查看，发放意见建议征求表，及时形成事实清楚的调研报告，同时还召开专题会议，要求区政府通过对官河有效整治作为全区治水工程的突破口。区政府有关职能部门针对官河流域污水乱排、管道被切断的问题，进行一口一管排查，并对每一个排污口落实整改方案，解决污水排放问题；针对流水不畅的问题，采取应急措施配排水，启动了配引相邻河道的换水工程，使水“活”起来，有效改变了官河的水质，较好地还原了官河作为浙东古运河起点曾经繁华的商埠原貌。之后，区人大又召开督查情况交流会，听取全区治水工作情况汇报，强调在下一步整治工作中，要切实抓好督查推动、疏浚提升、污水治理、长效保洁和考核验收等关键环节。
萧山区
看河道查源头，人大冲在治水一线
在萧山，水环境一直是人大代表们关注的热点问题，区人大常委会已经连续12年把环境保护和治理列为常委会重点督办案，今年重点督办河道整治，人大代表们广泛调研，身体力行，冲在了治水工作第一线。今年6月底，区人大常委会要求各级人大代表从关心身边的河溪做起，通过走一遍、看一遍、查一遍，查找本区域水污染源，提出合理化意见建议，助力美丽萧山建设。各镇街人大掀起了查找水污染源的行动热潮，如义蓬街道人大工委组织代表对义蓬境内的河道环境开展一次全面的视察活动，并进行月度巡查踏勘；义桥镇人大根据处于钱塘江、浦阳江、富春江三江汇合处的地理实际，抓住富春江一级饮用水源保护重点，组织代表着重调查养殖业污水、生活污水、矿山石料企业污水的处理与排放，收到相关建议4条，已进入正式办理程序；区人大北干街道代表小组视察城区山阴河水质，提出加大截污纳管力度、完善河道执法机制等建议。8月21日，区人大常委会专题召开镇街人大干部会议，对省市人大常委会的要求进行再部署、再落实，提出不仅要听一听政府相关部门汇报，看一看辖区内河道的整治养管情况，更要议一议政府对治污治水的意见建议，充分发挥人大代表监督职责。
余杭区
双管齐下助推水资源保护
根据省人大常委会的要求，余杭区人大常委会组织辖区范围内的省市区镇四级人大代表调研走访、实地视察、听取政府工作报告和座谈交流，并就2012年常委会关于饮用水源安全保障和饮用水源保护工作审议意见及水利建设情况视察意见的落实整改情况进行了跟踪督查。一是走访查看，用脚步丈量实情。组织各级代表以代表小组为单位分区块对余杭区境内主要河道溪流，如汪家埠水质自动站、四岭水库、东苕溪水源保护区(瓶窑取水口)等进行了勘查，并与所在镇街、村社区及群众进行了交流座谈。7月至8月，区人大常委会又统一组织代表进行水资源保护专项视察，听取余杭区政府相关工作报告。人大代表在前期调研走访的基础上，就污水管网和处理厂建设、农村生活污水治理、控制农业面源污染、水源地环境综合整治等方面提出了意见建议。二是跟踪监督，靠实干巩固成效。区人大常委会跟踪督查2012年饮用水源安全保障和饮用水源保护工作审议意见视察意见的落实整改情况。代表们充分肯定了区政府在饮用水水源地规划、建设及运行管理，饮用水水源地保护整治，饮用水水源地保护能力建设与运转等方面所做的工作，同时对今后的持续监管工作也提出了更高的要求。
桐庐县
多措并举，争做表率，人大代表奋战在一线
7月下旬，桐庐县人大常委会召开专题会议，就开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动进行动员部署，号召各级人大代表积极投身治污工作第一线，并提出“污染源排查全覆盖的目标任务。会后，全县14个乡镇、街道人大迅速行动起来，结合实际，以各种形式开展活动。代表们有的深入到河道、饮用水源保护区等开展视察，实地排查身边污染源；有的走村入户，带头宣传贯彻水资源保护相关法律法规，广泛征集群众意见；还有的走访相关部门听取汇报、了解情况、提出意见。活动期间，县人大常委会向全县各级代表发放了《污染源排查表》850余张。如分水镇人大积极组织代表在饮用水水源地天溪湖上游的保安、盛村、徐桥、小源4个行政村，开展了“养猪污染源排查”专项活动。代表们按照两个”一律排除“(农保地猪圈一律排除、水源地猪圈一律排除)和”三个50%“(每村猪圈面积减少50%、每村猪存栏数减少50%、养猪专业户减少50%)的要求，认真开展污染源排查，主动上门做养猪户思想工作，并充分发挥自身优势，帮助养猪户联系销路。经过一个多月的共同努力，4个行政村共拆除猪圈面积1万余平米，“三个50%”的目标任务顺利完成。经检测，天溪湖保安入水口水质得到了明显好转。下一步，县人大常委会将做好代表污染源排查工作的梳理汇总，树立先进典型，加强指导服务，深化活动成果，进一步发挥人大代表在保护生态环境、建设“美丽浙江”中的示范引领作用。
淳安县
将千岛湖保护延伸至源头
6月下旬以来，淳安县人大常委会积极响应省人大常委会号召，结合千岛湖保护决议落实和“美丽杭州”实验区建设，组织全县23个乡镇各级人大代表立足本职、发挥优势、当好表率，深入本地区的河溪、山塘、水库，走一遍、看一遍、查一遍，积极查找水污染源。同时，县人大常委会自身也积极行动，组织省市县三级代表开展联合视察千岛湖水环境保护、审议千岛湖保护决议落实情况、听取乡镇交接断面水质考核工作推进情况汇报等活动，并提出尽快实施乡镇交接断面水质考核、加强农村水源保护、加大浙皖两省协作力度等建议。在启动了跨流域生态补偿机制试点后，在代表的建议推动下，近日县环保局与安徽方面开展了联合水质采样分析、联合打捞湖面垃圾等工作，下次将建立常态管理协调机制。安徽省黄山市新安江流域生态建设保护局也针对村庄垃圾及河面打捞工作采取了一系列措施，以进一步减少河道垃圾，促进源头保洁，并准备在今年进行乡镇垃圾处理全覆盖。同时，县政府还积极听取代表意见，于近日出台《关于深化乡镇交接断面水质考核进一步推进千岛湖水环境保护的意见》，将交接断面水质考核纳入乡镇工作业绩综合考核，将水质保护落实到全县各流域、溪涧，将千岛湖水环境保护关口延伸至源头。
建德市
代表积极履职，共建美丽江城
根据省人大常委会的要求，建德市人大常委会认真研究，周密部署，深入动员充分发挥人大代表在建设美丽江城中的作用。一是深入学习，组织动员到位。市人大常委会主任会议专题研究代表主题活动，制定详细的活动方案，并在乡镇(街道)人大半年工作会议上进行了部署和动员。二是因地制宜，内容重点突出。市人大常委会和乡镇(街道)人大在组织活动时，都充分考虑了地区差异性。如市人大常委会主任会议专题听取了“三江两岸”生态景观保护与建设工作汇报，莲花镇人大重点针对畜禽养殖污染进行了多次视察，新安江街道人大工委重点就化工产业整合提升对新安江水质的影响进行了调研。三是上下联动，载体丰富多彩。代表们关心家乡河溪，认真查找污染源，积极开展形式多样的活动。其中，既有市人大常委会组织的执法检查，又有乡镇(街道)人大组织的视察检查；既有市人大代表小组的视察，又有代表个人的调研活动，还有代表向群众发出倡议书等等。四是跟踪监督，力求活动实效。目前，市人大常委会共收到代表提出的相关意见建议100余条，主要有：加大环保工作宣传力度、加强农村面源污染整治等等。接下去，市人大常委会将把这些意见建议交相关部门办理，并进行跟踪监督，确保活动取得实效。
富阳市
开展“美丽富阳·治水先行,人大代表作表率”活动
造纸业是富阳的传统支柱产业，主要集中在春江街道、大源镇、灵桥镇三个区域，也是影响富春江水质的主要污染源。近日，富阳市人大常委会积极响应省人大常委会“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”代表主题活动，组织开展了“美丽富阳·治水先行——人大代表作表率”视察、倡议活动，此举也是富阳市人大常委会“推进生态文明，建设美丽富阳”代表主题实践活动的重要内容。在倡议活动启动仪式上，浙江省、杭州市、富阳市三级人大代表，浙江正大控股集团董事长羊少剑首先宣读了“美丽富阳·治水先行——人大代表作表率”倡议书，20余名造纸企业人大代表郑重地在大型倡议书上签名，倡议做“生态文明建设的倡导者、美丽富阳建设的推动者、造纸行业治水的领跑者”。随后，杭州富伦生态科技有限公司负责人作为造纸企业人大代表作了表态发言，大源镇人大作为乡镇人大的代表作了加强“美丽富阳·治水先行”监督工作的表态发言。倡议活动前，市人大常委会还组成视察组，冒着40摄氏度的高温，对富春江流域的洋浦江、永济渠、大源溪、礼源溪水系及各出水口进行了现场视察，查找水污染源，并提出了意见建议。据悉，从8月下旬至10月中旬，市人大常委会还将开展“整治提升找差距、清水治污作表率，造纸企业刷卡排污现场演示观摩，人大代表义务植树”等“美丽富阳·治水先行——人大代表作表率”系列活动。
临安市
深入一线查找实情，履职尽责保护河溪
临安市人大常委会于近期组织全市503名各级人大代表深入55条河道，查找水污染源并发现问题106个，提出意见建议118条，充分发挥了人大代表在建设“生态文明先行区、美丽乡村示范区”，打造“生态宜居临安”中的作用。主要特点是：一是前期谋划“细”。专题调研相关职能部门，制订下发活动实施方案，召开动员会，听取情况汇报，同时通过常委会领导参加代表小组活动，相关工委督促、协调等方式，加强联系指导。二是活动载体“多”。除全市18个镇街人大集中组织代表开展走访、调研、视察等活动外，还充分利用“代表之家”、“民情联络站”等代表联系群众平台，引导代表深入基层，摸清河道底数，掌握民情民意。三是代表履职“深”。代表们围绕检查重点，履职尽责，认真做好“听、查、议、提”四个环节工作，即：“听”河道水环境保护和整治工作情况汇报，“查”一线水污染源，“议”河道排污问题，“提”河道治污建议118条。四是督查效果“实”。分类梳理并交办代表建议，建立长效督查机制，不定期地组织代表对河道整治工作开展明察暗访、监督检查。将建议督办、日常督查与“三改一拆”、“四边三化”、 “清水河道”、“砂场整治”等行动紧密结合，统筹推进，确保实效。
(杭州日报)
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