浙江在线09月06日讯 “能否上规是小微企业发展的一个坎，过了这个坎小微企业一般就能上一个台阶。”省经信委新闻发言人说。
昨日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报了浙江省促进小微企业转型升级情况，并介绍了我省最新出台的“小升规”政策。
浙江小微企业
占全省企业总数的97.4%
浙江是中小微企业大省，小微企业占企业总数的97.4%，在经济社会发展中起着举足轻重的作用。据统计，截至2012年底，全省有各类市场主体350多万户，其中个体工商户255万户，企业90万家左右。
小微企业也是浙江省经济的特色和活力所在。
在发展地方经济的过程中，小微企业起到了有力的支撑。数据显示，20.8万家工业企业中，小微企业数量合计占全部工业企业的83.1%。另有个体工业户68.3万户。
众多小微企业是劳动就业的主要渠道。工业小微企业以及个体工业户，合计吸纳就业近1100万人，占全部工业的74.6%。
小微企业又是创新活力的重要基础。全省小微企业科技活动人员和科技活动经费分别占全省企业的43.2%和34.1%，中小企业专利申请数和发明专利数分别占89.8%和85.3%。
小微企业还是参与国际竞争的重要力量。2012年全省规上工业小微企业出口交货值近4200亿元，占全省总量的38%。
政府推一把或让“草鸡”变凤凰
就目前来看，受发展规模、人员素质、技术水平等因素的限制，小微企业仍面临不少问题。比如说，小微企业量大面广，“低、小、散、弱”是典型特征，存在许多安全隐患，很多企业能耗高、污染大。此外，小微企业中劳动密集型产业比重较大，用工较多，在近年来一直面临“用工荒”“用工贵”的情况。
因此，近年来我省对小微企业发展高度重视，全面推进“小升规”工作，鼓励和引导小微企业走“专精特新”之路，推动小微企业转型升级。
在这里，我们必须要解释一下“小升规”的概念。所谓“小升规”，就是推动小微企业迈入“规上企业”的门槛，实现质的变化。
根据百度百科的解释，规模以上企业(即规上企业)是一个统计术语。一般以年产量作为企业规模的标准，国家对不同行业的企业都制订了一个规模要求，达到规模要求的企业就称为规模以上企业，规模以上企业也分若干类,如特大型企业、大型企业、中型企业、小型企业等。国家统计时，一般只对规模以上企业作出统计，达不到规模的企业就没有统计。
不同的行业，衡量其是否“上规模”的标准也各不相同。譬如规模以上工业企业，是指年主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业。规模以上商业企业，是指年商品销售额在2000万元及以上的批发业企业(单位)和年商品销售额在500万元及以上的零售业企业(单位)。
如果实现了从小微企业向规上企业的华丽转身，对企业来说其意义非常重大。因此，在小微企业创业成长的这个关键点，如果政府能够助推一把，“草鸡”就有了变凤凰的可能性。
据了解，目前全省已有6267家小微企业确定为“小升规”重点培育对象。
小微企业因税收优惠赶上“好时光”
近年来，外贸出口的形势并不是太乐观，但富阳市有一家公司的订单仍排得满满当当，并未受到经济形势的影响。这家公司便是成立仅3年的杭州海顺制药机械有限公司。
这是一家制药装备生产企业，主要生产研发制药机械、乳食品机械、啤酒酿造设备等，产品应用于中药提取浓缩、啤酒酿造、乳食品等领域。目前，公司的产品主要以出口为主，市场覆盖美国、加拿大和西欧等发达国家。
在公司发展壮大的过程中，董事长郑海良是幸运的，他正巧赶上了一个好时光——富阳市成为省级“小微企业上规升级重点推进县”。
今年来，富阳市积极响应全省个体经济及小微企业提升发展工作精神，扎实推进“塔基工程”建设，全面加快“小升规”步伐，开展了小微企业专题调查，制定了《塔基工程三年行动计划》，出台了“小升规”专项扶持政策。
例如，对原有规下企业首次上规模的，每家奖励3万元。现有企业2013年首次“小转规”后，其税收前三年地方贡献新增部分，分别按100%、80%、50%为标准，奖励给企业。2014年转的按总额80%、2015年转的按总额60%执行。对于基本养老保险，上规企业可仍按上规之前的标准，不需要多交。
在一系列政策中，郑海良感觉最实惠的是税收及基本养老保险优惠政策。“现在企业规模扩大了，可是招工越来越难，劳动及生产成本不断变高。全公司一共90个员工，因为招工难，工资上调，每人每月还有560元的养老保险，压力很大。上规后就意味着税收和养老保险增加，一定程度上增加了企业人力成本。而政府出台的优惠政策就让我没有后顾之忧。”
“小升规”新政有哪些含金量？
“我省是国内率先提出并推进小微企业上规模工作，第一个研究制定专门扶持促进小微企业转型升级为规模以上企业政策意见的省份。”省经信委新闻发言人说。
昨日的新闻发布会上，公布了最新出台的《浙江省人民政府关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》。新政策切入小微企业创业成长的关键点，紧扣小微企业上规前后一段时间的政策需求，量身定制，重点扶持拟上规和新上规的企业，扶上马，送一程。
根据拟定的目标，我市将在3年内完成培育1万家“小升规”企业。
在企业减负方面，明确被列为培育对象和新上规企业在环评等方面的费用，3年内按其标准减半收费。
在税费优惠方面，“小升规”企业基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分可享受3年政策优惠期，即允许其首次上规模后3年内单位缴费比例实行临时性下浮，每年下浮幅度相当于企业缴费统筹部分1个月的额度。
在财政资金支持方面，“小升规”企业在3年内对实缴税款地方财政新增部分给予适当补助或奖励。
“小升规”，即推动小微企业迈入“规上企业”的门槛。不同的行业，衡量其是否“上规模”的标准也各不相同。
(杭州日报)
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