在义乌，城区中心地段经常成为流动摊贩们的“越线”区域，即便是一些合法经营户，也时常会有占道经营的状况。近日，在一次整治违章和占道经营的活动中，有市民忍不住冲到了整治第一线，与一些摩托车经营户展开了一次激烈的唇枪舌战。
原来，这位市民以网友的身份参与了由义乌市综合行政执法局稠城大队组织的一次“网民体验执法”活动，原本这位网民只能旁观执法过程，最后因忍无可忍，与经营户理论起来。整治活动负责人表示，在城市管理中会遇到各种复杂而棘手的问题，现场如果有老百姓出来说几句公道话，在一定程度上能够促进执法的顺利进行，也能获得更多人的理解。
据悉，此类“市民体验执法”赢得了不错的口碑和效果，甚至还创造了“1米线”“连心袋”等城市管理新名词。
市民参与体验执法
先换位后思考，沟通也是一种方法
相关执法人员向记者还原了当天的执法情景：当时由于摩托车占道经营阻碍了行人、车辆的正常通行，现场工作人员一边劝导规范经营，一边帮忙把成批的新摩托车移至指定销售地点。不过，经营户却与执法人员玩起了躲猫猫：一旦执法人员走后，他们又将摩托车搬出来占道经营，导致执法人员每隔半小时就必须前往摩托车占道经营情况较为严重的工人路周边挪车。市民楼先生等人不仅全程旁观执法过程，也一同帮忙劝导和挪车，但是屡教不改和屡禁不止的现象，着实让他们十分恼火，还忍不住冲到了第一线，市民以“换位思考”的角度，劝说经营户进行有效整改。
义乌市综合行政执法局稠城大队的相关负责人表示，处罚不是目的，目的是让市民理解城市整洁与自身利益是息息相关的，同时也可以通过此类活动加深市民对行政执法的理解。
记者注意到，稠城大队的管理辖区位于义乌市中心，城区黄金地段寸土寸金，难免会有流动摊点，管理难度大、局面较为复杂。在稠城大队创造性地推出“沟通执法”策略之后，实现了市民共建的新格局，为根治违章经营、整治市容市貌等问题提供了新的解决方法。据常年参与义乌市绣湖广场等区域执法的工作人员介绍，在推出“沟通执法”策略之后，该区域的案件发生率大大降低。
“连心袋”与“1米线”到底是什么？
沟通就是桥梁，执法达成共识
你知道什么叫“连心袋”吗？什么又叫“1米线”？这可不是一个新名词那么简单，背后蕴含的是一整套整治和规范违章经营的综合行政执法体系。
“对于部分流动摊点的管理，一旦超出规定范围，并对市民造成不良影响的，我们会予以坚决制止，这方面管理主要针对水果摊、街头烤番薯摊、烧烤摊等。由于这些经营者大多以此为生计，我们在执法过程之中，仅仅是暂扣经营工具，对于水果、番薯等食品，我们还会专门购买相应的袋子，帮其装好，并交还给摊主。”稠城大队的相关负责人表示。
“东西没扔掉，还都在，还可以用，以后还是找个合法的地方摆摊。”正在接受处罚的流动水果摊主告诉记者，虽然被暂扣了经营工具，但最值钱的货物还在，一旦找到合法的经营区域，可以重新经营。记者了解到，所谓的“规定区域”是针对经营范围的合法性而划分为“绝对禁止区”和“相对允许区”。
稠城大队的朱教导员告诉记者，在绝对禁止区，他们对流动摊点采取零容忍，而在相对允许区，他们会根据经营范围和要求，为经营者提供一个相对稳定的场地，同时也便于市民日常生活所需。比如在新马路附近的集中配锁摊点、妇幼保健院附近的流动摊点、工人路附近的鲜花和水果摊点等就属于相对允许区。这两种管理概念的提出和实践，不仅避免了日常执法中“一刀切”的困境，同时也未违反相关的法律法规。
此外，所谓“1米线”概念也是在这样的背景下诞生的。即在合法经营场所门前的1米范围内，经业主申请，符合相关审批后，行政执法部门允许业主把产品放置距离门前1米区域内经营，这样既规避了占道经营的乱象，又整肃了市容市貌。
(杭州日报)
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